八项强制性技术标准下月起实施
所有豆腐包装要标有效期
相关质量安全监管办法年内出台
在深圳备受关注的豆制品监管问题终于有了较大进展。昨日召开的全市豆制品专项整治动员暨技术标准培训会上，《非发酵性豆制品生产技术规范》等8项强制性标准正式发布。深圳市副市长卓钦锐和市、区两级食品安全委员会成员单位及全市豆制品生产、销售和大型食堂企业代表等百余人参加了会议。
据了解，该系列标准将于7月1日起正式实施(龙岗、宝安两区参照执行)，这是深圳首次在全国提出豆制品相关技术标准，豆制品质量安全监管办法拟年内出台。
豆制品企业需成规模经营
据市质监局负责人介绍，此次发布的豆制品系列强制性标准制定历时一年，内容包括《非发酵性豆制品生产技术规范》(下称“技术规范”)、《非发酵性豆制品通用技术条件》(下称“技术条件”)以及《豆腐》、《豆浆》、《豆腐干》、《油豆腐》、《干豆腐》和《腐竹》等8项强制性标准。
其中，“技术规范”规定了生产企业在开业及生产经营过程中应满足的场地、设备、人员、质检条件等基本要求，是全市豆制品市场准入和政府招标的重要技术依据；“技术条件”则规定了豆制品通用的原辅材料、感官、理化及卫生要求，是具体产品技术规范的重要基础性规范。
“针对深圳豆制品的现状和气候因素等实际情况，标准特别提出‘规模化、冷链化、预包装化’的各项技术要求。‘规模化’即今后豆制品企业要成规模，不能再由3—5人组成。我们在上海调研时发现他们的豆制品生产车间要求在500平方米以上，通过3年逐渐达到此要求，届时仍未达标的将吊销执照。至于深圳究竟需要达到什么面积，需在专项整治后进一步细化，但完成速度应该会比上海快。”市质监局田文玉副巡视员表示：“只要生产成规模，零售价不会有多大涨幅。”
政府将采取措施扶持企业
“‘冷链化’则指豆制品从生产到运输、保存，直至最后的流通都要冷藏或冰藏。”田文玉副巡视员解释。而副市长卓钦锐则表示，政府会对包括“如何保证企业购置保藏冰柜”等问题采取优惠扶持政策，让正规企业进入市场。
“以新标准里要求企业从生产到流通均保持豆腐为冰鲜保存状态为例，深圳的天气较热，很多豆腐当天生产，早晨卖时质量不错，但放到下午就有些发馊，一些销售者不是将坏豆腐丢掉，就是拿回去炸一下第二天又拿出来卖。要保证市民的健康，就要企业购置保鲜柜以保证产品质量。”
此外，新标准实施后，所有豆腐全部都要有包装，包装上要有“食用有效期”等标识。同时，新标准还特别规定了“淀粉定性”这一技术指标，以杜绝不法企业在豆制品中添加淀粉类等非必需辅料以假充真、降低生产成本的行为。“规范豆制品市场一事并非政府一方的责任，也是企业的事情，如果能做好此事，深圳的豆腐很有可能打入香港或周边城市的市场！”卓钦锐副市长说。
首家豆腐生产基地已投产
市质监局副局长邝兵强调，此系列新标准出台要求新办企业必须一步到位，老企业还是有个合理的过渡期。“豆腐问题过去一直非常突出，是当前食品安全中的薄弱环节，它与‘瓶装水’和‘生猪肉品’一起将成为今年深圳三大食品战役。”据卓钦锐副市长透露，在副食品基地建设中，全市打算建3家“豆腐生产加工基地”，其中一家已经投产，另外两家则向社会招标，全部建好后能满足全市需求。知情人士介绍，已投产的名为“福荫”的基地设计日投豆量40吨，第一期暂定为10吨。
同时为配合该工程，4月份已由市质监局牵头启动深圳市豆制品质量安全监管立法工作，上月底组织市食药监局、工商局、卫生局等相关部门召开研讨会，预计年内将出台豆制品质量安全监管办法。
规范
临时工也要凭健康证上岗
记者昨日在《非发酵性豆制品生产技术规范》上看到，此次标准在生产企业的厂址选址、生产设备、人员等条件方面均有具体规定。
生产车间厕所须为水冲式
厂区选址应选择地势干燥、交通方便、有充足水源的地区，而不应设于受污染河流的下游；应远离粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染；不应设在有昆虫孳生的潜在场所，且生产区建筑物与外缘公路应有防护地带。
在生产场所的面积上，生产车间人均占地面积(不包括设备占位)不应小于1.5平方米，包装间的面积不应小于20平方米。而生产车间的厕所则应设置在车间外侧，并一律为水冲式，备有洗手设施和通风装置，其他入口不得正对车间门，要避开通道；其排污管道应与车间排水管道分设。
员工每年至少体检一次
与食品接触的生产和管理人员上岗前，应经过卫生培训教育，合格后方可上岗，且包括临时工都应每年至少进行一次体检，没有取得卫生监督机构颁发的健康证者，一律不得从事食品生产工作。进车间前，这些人员必须穿戴整洁划一的工作服、帽、靴、鞋，工作服应盖住外衣，头发不得露于帽外，双手应洗净。
直接与原料、半成品和成品接触的人员不准戴耳环、戒指、手镯、项链、手表；不准浓艳化妆、染指甲、喷洒香水进入车间；手接触脏物、上厕所、吸烟、用餐后，必须洗净双手才能进行工作。此外，操作人员手部受到外伤后，不得接触食品或原料，经过包扎治疗戴上防护手套后，方可参加不直接接触食品的工作。
问题
正规企业市场份额仅占两成
豆制品专项整治行动启动
本报讯昨日，深圳市在发布《非发酵性豆制品生产技术规范》等8项标准的同时，正式启动豆制品专项整治行动。据了解，自本月起至9月，有关部门将加大对豆制品经营主体资格清查力度，取缔无证无照豆制品地下窝点和建立豆制品在流通、消费环节的索证索票制度。
现状
正规加工企业不到50家
据市质监局相关负责人介绍，自去年3月开始，该局在全市范围内开展了豆制品治理调研，结果显示：全市登记注册的正规豆制品生产加工企业不到50家，市场份额仅两成左右，“正规豆腐在北京、上海市场的占有率是80—90％，北京仅一个大型豆腐企业就占市场60％的份额。”市质监局田文玉副巡视员说。
由于无证无照加工小作坊生产的豆制品占据了一定市场份额，质量卫生堪忧，部分肉菜市场、食堂等成为其主要销售渠道；而大部分产品没有包装，未实现冷链化配送，二次污染较为严重。
目标
豆制品索证索票率达90％
调研报告对此明确指出，相关法规、标准和市场准入制度的缺位是造成这种现状的重要原因，并对生产、流通等领域提出明确的整治目标。
生产领域：正规豆制品普查建档率达100％；豆制品生产企业进行一次全面检查和抽查，抽查合格率达70％以上；对发现的违法生产豆制品行为及时查处率达100％。
流通领域：对发现的违法销售豆制品行为及时查处率达100％；豆制品流通过程索证索票率达90％；流通领域豆制品质量抽查合格率达65％；对豆制品销售企业开展一次专项检查和抽查。对商场、超市现场制售的豆制品监督抽查覆盖率、不合格后处理率达100％。
消费领域：豆制品质量抽查合格率达65％；对宾馆、酒楼等自产自用豆制品单位开展一次专项检查，确保卫生许可率、抽查覆盖率达100％；集体食堂采购豆制品索证索票率达90％；对集体食堂、酒楼违法加工、采购豆制品的行为依据相关法律及时查处率达100％。
关联
未获卫生许可证食企不可申请登记
记者昨日从最新一期的政府公报上获悉，深圳市质监局下发了关于该局《食品生产加工企业卫生许可实施办法》(以下简称“办法”)。办法称，食品生产加工企业未先取得《食品卫生许可证》，不可向工商管理部门申请登记，也不得从事食品生产加工活动。其中，许可项目类别包括了豆制品加工销售。
该办法表示行政许可不收费，但受理和决定机关均为深圳市质量技术监督局。行政许可时限自受理申请之日起20个工作日内，依法需要听证、检疫、检验、鉴定所需时间除外(但应当将这些程序所需时间书面告知申请人)。今后，食品生产加工企业必须先取得《食品卫生许可证》，方可向工商行政管理部门申请登记；未取得的不得从事食品生产加工活动。
据悉，《食品卫生许可证》有效期为4年，并需每年复核一次。
信息来源： 南方日报
