11月30日，商务部公布《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》（以下简称“办法”），明确提出商品零售场所开办单位、电子商务平台企业、外卖企业使用塑料袋等一次性塑料制品的，应根据本办法向商务主管部门报告使用、回收情况。

办法指出，国家鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品，并鼓励商品零售场所开办单位、电子商务平台企业、外卖企业，报告环保替代产品使用情况。

塑料制品尤其是一次性塑料制品带来的环境污染问题已经引起了全球关注，中国已经积极采取各项举措应对塑料污染。就在商务部发布此办法前，今年1月，发改委、生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》；7月，发改委、生态环境部、商务部等九部门印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》；8月，商务部印发《关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知》。此外，9月，新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式施行。

在此背景下，“以纸代塑”成为了热议的新话题和新趋势，包装纸和纸板作为替代性产品更是备受关注。

在11月底举行的第九届Fastmarkets RISI亚洲回收纸及箱板瓦楞纸大会上，“以纸代塑”成为会议探讨的话题之一。

与会嘉宾对纸包装的未来发展前景保持了乐观态度。有嘉宾指出，作为替代塑料的包装，纸包装比金属和玻璃包装更具有优势。纸包装短期之内能够实现替代的领域包括快递和外卖包装。此外，包装中纸质填充物未来也有一定的发展空间；而且一些快速消费品目前依然采用塑料包装，这也会是未来纸包装可以应用的领域。

就具体的纸包装而言，白卡纸凭借优异的性能对塑料制品尤其是一次性餐具以及食品包装的替代更是引人关注，今年一路上扬的白卡纸价格部分体现了市场对这一热点趋势的反应。

纸业联讯数据显示，250 g/m2社会级白卡纸的市场价格经过多轮涨价已经从今年1月的不足5,900/吨攀升至11月的约6,900/吨，超过1,000/吨的涨幅遥遥领先于其他主要的包装纸种。

就在白卡纸价格大涨的同时，中国的白卡纸企业积极推进产能扩张和整合。国内最大的白卡纸厂商金光纸业今年完成了对博汇纸业控股股东博汇集团的收购。金光纸业在广西钦州和浙江宁波分别具有120万吨/年和200万吨/年白卡纸产能，而博汇纸业在山东淄博和江苏大丰共有四台白卡纸机，最大年产能合计可达290万吨。

目前，金光纸业旗下广西金桂正在新建一台白卡纸机，这台日产量近3,800吨的纸机计划于2021年投产。在浙江宁波，当地的公示信息显示，金光纸业下属宁波亚洲浆纸业有限公司将在北仑建设年产150万吨高档绿色环保卡纸及配套项目。

此外，太阳纸业还在广西北海推进林浆纸一体化项目，其中包括90万吨/年白卡纸产能。

4月，亚太森博（广东）纸业有限公司林浆纸一体化项目签约广西北海。据悉，项目计划分两期建设年产200万吨高档白卡包装纸生产线、年产100万吨化机浆生产线及配套环保、生产辅助和公用设施。

3月底，联盛纸业年产390万吨林浆纸一体化项目签约落户福建省漳州市漳浦县赤湖镇。根据环评公示，项目包括204万吨/年高档涂布白卡纸产能。