中国新闻出版总署副署长柳斌杰在昨天举行的“2003中国书业高峰论坛”上透露，包括外资投资报纸和期刊、分销企业管理的《出版物市场管理规定》即将出台，这标志着中国出版业正式对外开放。
　　据北京现代商报报道，《出版物市场管理规定》将允许多种资本投资出版发行企业，为各种所有制提供平等的条件和机会。今年已是中国加入世贸组织第2年，根据中国加入世贸组织协议，今年将开放重庆直辖市与所有的省会城市及宁波市，并允许外资对零售企业控股，但是加入5年内超过30家分店的书报刊连锁企业不允许外资控股。
　　柳斌杰表示，今年将出台政策性文件20多份，研究支持出版产业发展的税收政策、价格政策，包括现在普遍讨论的“高定价，低折扣”现象等；同时，对出版事业单位逐步实行经营许可证制度，从业人员的管理不再实行单位所有制，而是实行新闻从业人员资格考试制度。
　　据报道，即将出台的《出版物市场管理规定》内容包括市场准入平等、加大市场监管力度和处罚力度、明确审批程序、严格审批时间；推动连锁经营；对新华书店进行股份制改造；加强研究进一步推动非国有书店发展的政策；鼓励、引导、支持成立大型的书报刊发行集团。