引退1家企业至少奖10万，引退奖励范围从水乡扩至全市
【中国包装网讯】为改善水乡地区环境，优化产业结构，从2015年起，东莞市在水乡地区率先启动“两高一低”企业全面整治与引导退出工作。
其中，2015年，水乡地区重点以造纸、漂染、洗水、印花、电镀、制革等“两高一低”企业为整治退出对象。2016年，水乡地区又重点以“不符合城镇建设规划、不符合产业发展规划、不符合环境保护规划”工业企业为整治退出对象。目前，东莞水乡地区“两高一低”企业整治退出工作已经基本完成，关停、整治的“两高一低”企业超过150家。整治退出工作带来的节能减排成效显著，2015年关停的53家造纸企业实际去产能523.7万吨。
以中堂镇为例，在水乡经济区启动“两高一低”企业全面整治与引导退出工作后，造纸大镇中堂顺势而为，以壮士断腕的决心大力推进对纸品及纸制品支柱产业优化升级，引退12家造纸企业，淘汰落后产能，在经历转型阵痛的同时，为自身和水乡经济区可持续发展作出很大努力。近年来，该镇通过实施加快基地集中供热和集中排污“两个集中”建设、推进造纸企业的电机能效提升改造等多项举措，逐渐摸索出一条绿色发展的新路子。
而根据近日印发的《2017年镇街推动“两高一低”企业提前退出奖励办法》，“两高一低”企业提前退出的奖励范围，目前已从水乡地区扩至全市各镇街。该奖励资金是指由市财政在年度预算资金控制规模内，安排资金统筹用于奖励镇街在引导“两高一低”企业退出后取得污染物减排的贡献；奖励对象为全市各镇人民政府（街镇办事处）。
备注：原本的“两高一低”企业引退范围仅为水乡地区（即地图中红色圈出区域），现在扩大到了整个东莞市。
奖励年限为5年，企业须在今年8月31日前申报
为鼓励各镇街加快落后产能退出，近日，东莞市环保局、财政局、经信局联合发布《2017年镇街推动“两高一低”企业提前退出奖励办法》，明确无纳入环境统计或由环境统计数计算结果小于10万元的单个企业，每引退1家，镇街可获得10万元奖励。
根据《奖励办法》，纳入镇街辖区内引导退出的“两高一低”企业必须具备以下条件：在纳入镇街引导退出名单期间，已在东莞依法申领工商营业执照、税务登记证、特种设备使用登记证（设置有锅炉的）、排污许可证（项目有持证要求的），并具备完善的环保部门审批、验收等手续，未被工商部门依法列入经营异常名录或严重违法失信企业名单；在2017年3月底前，过去一周年期间处于正常生产状态；必须注销排污许可证；必须拆除产污生产设备，并办理取消产污生产设备的环保手续；在2018年6月底前，按要求完成退出并通过关停验收复核合格等。
不过，因未完成往年“两高一低”整治与引导退出任务，而延续至2017年度引导退出计划的企业，不予作为奖励镇街的资金计算依据。
奖励年限为5年（2012年至2016年）。其中，减排化学需氧量每吨奖励4500元，减排氨氮每吨奖励6000元，减排二氧化硫每吨奖励2400元，减排氮氧化物每吨奖励2700元。对于无纳入环境统计或由环境统计数计算结果小于10万元的单个企业，则按照每引退1家，奖励10万元的标准进行奖励。也就是说，镇街每引退1家“两高一低”企业，至少可获得10万元奖励。
属地各镇街应在今年8月31日前，提出书面申请并提交有关佐证材料；逾期未提出申请的，等同于自动放弃奖励资格。
镇街推动“两高一低”企业提前退出奖励标准（单位：元/吨）
备注：
1、奖励年限：5年（2012—2016年）；
2、无纳入环境统计或由环境统计数计算结果小于10万元的单个企业，每引退1家，奖励10万元；
3、所有减排污染物因子（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）奖励标准以不高于对应奖励价格为限。
年内淘汰5000家“散乱污”企业、生物质锅炉“清零”是铁任务
早在今年4月，东莞市蓝天保卫战动员大会召开，会议下发的《东莞市蓝天保卫战行动方案》明确指出，将通过七大方面32项具体行动任务的强力推进，打赢蓝天保卫战。同时，市政府与各部门、镇街签定“清单式”责任书，作为打赢蓝天保卫战的“军令状”，确保大气污染防治行动取得实效。其中，在产业结构调整方面，重点确保在今年年底前完成50%高污染高排放企业和5000家“散乱污”企业的淘汰任务，为发展新兴产业腾出环境空间。
“散乱污”企业主要包括但不限于：印刷包装、油墨、胶粘剂、有机溶剂、有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工、小炼油、玻璃制造、纺织印染、合成纤维制造、表面涂装、家具、制鞋、汽修、食品加工、石材加工、废品回收加工、人造板制造、电子元件制造、酸洗磷化等小型制造加工企业；涉及使用涂料、油漆等小型企业或加工点，等等。
而作为蓝天保卫战的重要组成部分，东莞市大气污染防治办公室正在同步开展全面推进生物质锅炉“清零”行动，年内将淘汰708台生物质锅炉，确保在年底前天然气管道通达全市所有有用气需求的工业企业，工业锅炉全面实现“煤改气”。
据介绍，全市工业锅炉数量较多，目前锅炉总量超过2000台。电力、造纸等行业燃煤消耗量大，占全市耗煤量的90%以上，清洁能源改造进度缓慢。而不少生物质锅炉在实际操作过程中，违法掺烧燃煤、废木料、垃圾等行为比较普遍，未深度处理的烟尘、氮氧化物等污染直接排入大气中。
因此，在全省打赢蓝天保卫战的规划中，生物质锅炉被纳入淘汰计划中，今年全省开展生物质锅炉专项整治行动，淘汰注销不符合特种设备管理要求的生物质锅炉，保留的生物质锅炉必须配备高效除尘设施和视频监控，确保污染物排放达到或优于现行天然气锅炉对应的排放标准，今年底前要完成50%的工作任务，2019年年底前基本完成。
而在《东莞市蓝天保卫战行动方案》中，明确表示锅炉产生的工业排放污染，是当前影响东莞市空气质量的主要因素之一。东莞严格控制污染来源，全面禁止新建扩建生物质成型燃料锅炉，推进生物质锅炉“清零”行动。同时，制定生物质锅炉等燃烧设施淘汰补助政策，引导生物质锅炉有序淘汰。
