数控机床是投资类产品，市场容量小，但由于其重要的战略意义，各国高度重视数控机床行业，并采取措施加以扶持和保护。目前世界高档数控机床以美国、日本、德国等工业强国为主要生产国，这些国家掌握着主要核心技术。

　　一、主要国家数控机床对比

　　1. 日本90%左右机床为数控机床

　　1958年日本研制出第一台数控机床，1978年至今日本数控机床的产量、出口量一直居世界首位。

　　长期以来，日本政府通过规划和制订法规以及提供充足研发经费，鼓励科研机构和企业大力发展数控机床。在机床部件配套方面，日本学习德国；在数控技术和数控系统的开发研究方面，学习美国，改进和发展了两国的成果取得很大成效。

　　2008年金融危机后日本数控机床各类指标开始大幅走低；2010年以来，日本数控机床开始复苏，2012年数控机床订单在机床订单总额中的占比达到97.5%，为历年最高水平；数控机床产值接近2008年水平，在机床总产值中的占比高达89.9%，产值占比为87.9%；数控机床出口创历史新高，在机床出口总额中的占比为93.7%。

　　2013年一季度，日本数控机床订单额为2365.3亿日元；产值为2107.2亿日元，产量12794台；出口13734台，价值1863.6亿日元,完全为出口导向型。

　　从2012年数控机床主要产品产值来看，数控加工机床占比最大，其次是数控平旋盘，数控磨床和专用数控机床。2013年一季度，这四类数控机床产值分别为844.2亿日元，500.6亿日元、221.4亿日元和200.5亿日元，专用数控机床产值超过数控磨床。

　　从在数控机床中的占比来看，数控加工机床在数空机床中的份额逐年增加，目前已达到44.8%，接近数控机床的半壁江山；数控平旋盘占比则略有走低，2008年曾达到27.6%，2012年回落至22.3%；数控磨床占比基本稳定，目前微增至10.0%；专用数控机床占比为7.3%，为2009年以来首次提升，目前仍在增加。

　　2. 美国数控机床进口多

　　作为数控机床的发明国，美国在数控机床的主机设计、制造和数控系统方面具有竞争力，机床技术虽仍属世界一流， 但产量上居世界第三，也是全球数控机床主要进口国。

　　2012年，美国数控机床出口11.0亿美元，同比增长1.4%，进口45.1亿美元，同比增长29.9%。2013年一季度，美国出口数控机床2.6亿美元，增长2.2%，进口9.3亿美元，下降11.6%。

　　从贸易逆差额来看，美国对数控机床的进口需求很大，从2012年6月开始，数控机床进口需求超过金属加工机床，从11月开始数控机床需求再次低于金属加工机床。

　　3. 德国数控机床高精尖

　　1956年德国研制出第一台数控机床，此后稳健发展。德国数控机床在传统设计制造技术和先进工艺基础上，不断采用先进电子信息技术，在加强科研的基础上自行创新开发。

　　德国非常重视各种配套元部件、数控系统的研发，自60年代开始，西门子公司就涉足数控系统，目前与日本法那科共同占据高端数控系统市场80%的份额。

　　德国数控机床主机配套件，机、电、液、气、光、刀具、测量、数控系统等各种功能部件在质量、性能上居世界前列。

　　4. 中国数控机床严重依赖进口

　　我国第一台数控机床诞生于1958年，但目前国产数控机床基本以低档经济型和中档普及型数控机床为主，数控机床市场份额的70%～80％，数控系统(普及型、高级型)的90％被外商占领。

　　从数控机床生产来看，2012年我国数控金属切削机床总产量约为20.6万台，同比下降16.2%，辽宁和浙江为主要生产省份，市场份额分别为24%和21.5%；数控成形机床总产量13105台，同比下降35.6%，江苏和山东产量较大，份额为41%和20.4%。

　　2013年一季度，数控机床进口出现量跌价增趋势，数控机床进口量同比减少23.1%；进口单价却增长3.3%。

　　德国、日本和意大利是我国数控机床进口来源的前3位，排名第4至第10位的进口来源国家和地区依次为中国台湾、美国、瑞士、英国、韩国、西班牙和奥地利。一季度，从前10位进口来源地进口数控机床占全部数控机床进口额的94.8%，低于2012年同期的96.1%；前三位国家的占比从64.4%增至65.8%，说明进口进一步集中。

　　从2012年11月开始，数控机床进口量连续4个月下降，但进口价却从10月开始连续5个月提高，2月进口单价达到47万美元/台的最高价，说明我国高端机床利润丰厚；2013年3月，数控机床进口量突然大幅增加，而进口单价猛将，低价进口数控机床对我国数控机床的发展极为不利。

　　而一季度我国数控机床出口仅为1.3亿美元，同比下降14%，贸易逆差达到8.1亿美元，说明数控机床基本靠进口满足需求。

　　5. 印度进口二手数控机床满足国内消费

　　印度为世界第二大机床生产国，第七大机床消费国，在汽车和耐用消费品的拉动下，印度对复杂数控机床的需求急剧增加。

　　2011～2012财年，印度机床产值为429.9亿卢比，同比增长19%。其中数控机床为358.1亿卢比，同比增长19.3%。

　　由于国内机床需求较大，印度还进口了大量二手机床。2011～2012财年，进口机床764.5亿卢比，同比增长11%。其中新数控机床进口503.3亿卢比，增长12.6%，新非数控机床136.9亿卢比，增幅27.3%，二手数控机床81.4亿卢比，二手非数控机床42.9亿卢比。同期，机床出口18.0亿卢比，同比增长33%。其中数控机床3.6亿卢比，非数控机床14.4亿卢比。

　　2011～2012财年，印度机床消费1176.4亿卢比，同比增长15%。其中数控机床消费928.5亿卢比，非数控机床247.9亿卢比。

　　二、我国数控机床面临的问题及建议

　　1. 提高数控率

　　近几年，我国生产机床的数控化率有所提升，但2012年金属切削机床数控化率为25.8%，成形机床数控化率为5.8%，均比2011年有所下降。与日本、美国、德国等发达国家60％～70％的产量数控化率和80％～90％的产值数控化率相比，我国机床设备的数控化率水平还显得太低。

　　鉴于与国外产品存在较大差距，国家设立高档数控机床与基础制造装备专项，并确定“十二五”期间重点实施的内容和目标，推动中国数控机床发展。

　　通过结构优化、资产重组，培育大型企业集团和“小强人”企业。产业结构调整要在国家产业政策和行业规划指导下，充分发挥市场机制作用，以提高生产集中度和专业化协作为重点，按市场需求和经济规模组织生产，发挥规模效应，提高企业经济效益。

　　2. 加强国际合作，提高合作质量

　　我国的数控产品和发达国家相比还有一定差距，要努力寻求用较短时间、较快速度和较低成本，缩小这种差距。最有效的办法就是和国外一流企业合作、合资，以市场换技术，以学费换人才，以股份换投资，实现跨越式发展。当前，要积极利用国际产业向中国转移的机遇，积极地、有选择地承接发达国家的产业转移，提高机床工具产业的技术水平和层次。

　　在接受生产力转移的同时，积极争取国外先进技术转移，注重国外先进技术的消化吸收和创新，加强信息技术和先进制造技术的综合集成，通过有效的国际合作，提高开发能力和产业化水平，形成竞争优势，实现机床工具产业跨越式发展。同时培育关键技术和高端人才，加大社会资本投入，提高基础研究水平，扩大产业化规模。

　　3. 提高研发创新能力 加快功能部件产品开发

　　我国数控机床企业过于分散，研发实力不足。l00多家数控机床整机企业中，有批量的不到20家，平均年产仅40－50台，而真正具有自主开发能力的企业不过5～6家。

　　除在中档、中小型规格数控机床等产品方面竞争力还处于相对劣势外，数控机床功能部件产业起步较晚，成为制约数控机床发展的瓶颈。多项功能部件质量性能水平低，竞争力差，主要功能部件的国内市场基本上为外商所垄断，研发主要还是被动地依靠国家或行业去组织。尽管滚动功能部件虽已形成一定产业化规模，但竞争力不强。而数控刀架、数控转台、刀库机械手，电主轴、摆角铣头等虽然也有发展，仍属起步阶段。

　　为提高数控机床竞争力，应建立数控机床国家工程研究中心，以重点企业为主体，建立和完善企业技术开发中心，构成行业发展的技术支撑体系。通过引进技术消化创新、产学研结合、自主开发等多种方式，形成新的开发体系和机制，解决开发水平、开发速度、开发一次成功率、降低开发成本四个方面的问题。

　　以重点项目需求为依托工程，组织技术攻关，加快高档数控机床品种开发，带动技术开发能力全面提升。突出高科技人才和高技能工人培养，加强人才队伍建设，建立技术创新的激励机制，形成机床工具行业可持续发展的人才基础。加大科技投入，加强基础研究和开发研究，提高原始创新和集成创新能力。