年关将近之际，2020年第二批废纸进口许可证公示，23家造纸企业获批，新增核定量为40.74万吨。目前，固废与化学品管理中心一共公布了两批废纸进口名单，总核定量为319.09万吨。

进口废纸政策的两大特点

在本批名单中，以新闻纸产品为主的河北华泰纸业核定量为15万吨，占据了总核定量的36.8%。而在第一批名单中，两家新闻纸生产企业--广州造纸股份和山东华泰纸业合计获得91万吨进口废纸。由此可见，2020年的进口废纸政策将保持向新闻纸生产企业倾斜的方向。

进口废纸政策的另一方向，则是继续向大型造纸企业倾斜。本批名单中，进口废纸核定量超过1万吨以上的，在包装纸行业中仅有几家大型造纸企业，比如联盛纸业(龙海)，获批7.2万吨；山鹰华南纸业，获批6.17万吨；玖龙系企业--河北玖龙、沈阳玖龙、泉州玖龙，共获得5.55万吨。

其余的造纸企业的核定量均在1万吨以下，最少的甚至只有50吨。而这一类企业除了德彦纸业(厦门)有限公司之外，均位于浙江杭州地区。这也再一次印证了当地造纸产能退出的消息。

纸企如何应对外废短缺的问题？

2020年，进口废纸原料的再次大幅减少几乎已成事实，有业内人士甚至预测2020年全年进口废纸的总量将在550万吨-650万吨之间。这意味着，不少造纸企业将要面临两大难题：

1、原料短缺，国废成本升高；

2、 由于难以获得美废和纤维浆，部分纸企可能会降级生产或者转产100%国废的瓦楞原纸。

那么，造纸企业将会采取怎样的措施应对问题呢？根据各大企业的行动来看，主要存在三大方向， 一是研发进口废纸替代方案，二是布局海外废纸浆线，三是积极外采废纸浆板。在此，笔者仅谈下前两种方向下的代表企业：

1、研发进口废纸替代方案

在2018年半年报中，太阳纸业表示，为解决原料制约因素，公司研发团队利用现有的碱回收、蒸发等设施生产了部分可替代废纸纤维的原料 ，新型纤维原料在生产成本和纤维质量等方面均优于废纸。

根据当地媒体报道，华泰纸业和中国林业科学研究院合作研发出“高得率清洁制浆”技术，用原先难以利用的林业采伐加工剩余物制作高档纸，能够替代近三成的原木浆。

2019年11月份，玖龙纸业高层前往安徽省灵璧县投资考察，主要是看中当地丰富的秸秆资源和秸秆产业布局优势。而在秸秆造纸方面，永丰余纸业更是走在前列，经验十分丰富。

2、布局海外废纸浆线

景兴纸业将在马来西亚建设浆纸基地，生产产能是140万吨，分别是80万吨的废纸浆和60万吨的包装原纸。其中，80万吨的废纸浆是一期项目。目前，项目的审批基本已经接近完成。

2019年10月份，据浙江和泓纸业官方消息，其有意在印度蒙德拉阿达尼经济特区内投资建设欧美日废纸浆板生产加工基地，再将浆板产品进口用于国内生产。

当然，采取措施的企业还有很多，但所有企业的目的主要是为了应对原料短缺的局面。而没有足够的研发实力解决进口废纸难题，又没有足够的资金实力在海外建设废纸浆板线的造纸企业，在未来几年恐怕不太好过。