步入2020年，我国的废纸价格依旧起起伏伏。1月6日最高下调50元/吨，最高上调30元/吨，废纸指数1935.56，环比下调0.05%--整体呈小幅下跌趋势。

回顾已经过去的2019年，我国的废纸行业发生了哪些重大事件？让我们来一一细数。

1.第二轮中央生态环保督察及“回头看”开启

2019年1月18日至19日，2019年全国生态环境保护工作会议召开，生态环境部部长李干杰表示，从2019年开始，将用三年左右的时间完成第二轮中央生态环境保护例行督察，再用一年时间完成第二轮督察“回头看”。在第二轮督察中，将适当拓展督察范围，视情将有关部门和中央有关企业作为督察对象。新一轮督察范围更广、手段更丰富。

隆众解读：新一轮环保督查行动的启动体现了政府对环境治理的决心未曾动摇，对国内造纸行业来说，有利于加快行业整合、优化产业结构调整。

2.《中国造纸工业可持续发展白皮书》发布

2019年2月22日中国造纸协会联合中国造纸学会发布《中国造纸工业可持续发展白皮书》，该白皮书以事实为依据，客观体现了我国造纸行业的发展现状和近年来在可持续发展方面取得的进步，指出中国造纸工业总资产达1.46万亿元，主营业务收入达1.48万亿元，利润1016亿元；纸张消费总量达10879万吨，约占全球四分之一。

隆众解读：从改革开放初期不足400万吨，到目前的过亿吨，并在2008年实现了生产总量与消费总量基本平衡。目前，我国生产的纸张品种已达数百种，基本满足国内市场需求。近十年来，造纸行业累计淘汰落后产能4000余万吨，各项排放指标基本达到国际先进水平，增产减污成效卓著。现代的造纸工业已经发展成技术密集型产业，正向信息化、数据化、智能化方向发展。

3.“蓝天2019”打击洋垃圾走私启动

2019年3月22日 “蓝天2019”专项行动正式启动。海关总署表示2019年将继续锲而不舍、一以贯之地坚决打击洋垃圾走私，禁止洋垃圾入境是生态文明建设的标志性举措。

隆众解读：禁止洋垃圾入境作为国内环境治理的一条重要支线，此次行动的启动表明国家对环境治理及对进口洋垃圾严格管控的决心，2020年年底之前彻底禁止外废进口有望如期兑现。

4.中方对美方部分商品加征关税

2019年6月1日0时起，中国对原产于美国的部分进口商品自对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分提高加征关税税率，分别实施25%、20%、10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。

2019年8月23日，中国宣布对价值750亿美元美国商品加征5%、10%的关税。

隆众解读：此次中方对美继续加征关税，主要源于前期美方单面宣布对中方出口继续加征关税，中美贸易关系进一步升级加剧，继续引发国内市场对出口商品减少，进而对国内包装用纸及废纸需求的担忧，国内包装用纸及国废黄板纸价格下跌明显。

5.生活垃圾分类制度首次写入固废法

2019年6月6日，住建部联合九个部门发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，通知明确称到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

隆众解读：2019年固废法迎来大修，生活垃圾分类制度首度被写入其中。垃圾分类工作逐步常态化已提上日程，有助于国内废纸回收体系的正规化建设，国内废纸回收率有望提升。

6.玖龙纸业推出“江龙”产品

2019年6月26日，玖龙发布“江龙”系列产品，在上半年国内造纸市场低迷的背景下，玖龙纸业推出低端 “江龙”产品，正式宣布以低品质原纸姿态冲击低端原纸市场，抢占中小纸厂市场份额。

隆众解读：上半年国内造纸市场表现不佳，包装用纸经历几轮降价，纸企利润下降明显，在存量市场难有扩展的情况下，玖龙将目光瞄向中低端市场，以寻求市场增量，同时玖龙各大基地增收废纸“统货”级别，与中小纸厂抢夺国内废纸货源，中小纸厂面临更为严峻的经验考验。

7.《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》发布

2019年7月26日，生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，对15个行业明确了绩效分级指标以及差异化应急减排措施，原则上，被列为“一级的企业”在重污染期间不作为减排重要对象，并减少监督检查频次。

隆众解读：文件发布分目的是为了保障空气质量，打赢蓝天保卫战。保护人民群众身体健康，一直是应急减排工作的出发点。此次议案规避了以往“一刀切”的弊病，造纸行业作为环保部门重点关注的行业，未造成大面积的停机整改现象。

8.美方二次宣布对中方商品加征关税

2019年8月2日，美方再度表示，从9月1日起对中国出口美方3000亿美元的商品加征10%的关税。这是2019年内美方第二次宣布对中方商品加征关税。

8月15日，美方宣布对价值3000亿美元中国商品加征10%关税分两批实施；

8月28日，美国贸易代表办公室宣布对价值3000亿美元中国商品加征关税税率由原定的10%提高至15%，并分两批实施，同时对2500亿美元关税税率从25%提高到30%征求公众意见；

9月12日，美方宣布将2500亿美元中国输美商品上调关税的时间从10月1日推迟到10月15日。

10月12日，第十三轮中美经贸高级别磋商初步达成第一阶段协议。

解读：美方再度宣布对中方加征关税，再度影响国内出口及经济发展，进一步利空国内包装纸及废纸需求，引发市场担忧情绪进一步发酵。

9.中美 贸易关系出现转机

2019年12月13日，中方发布《中方关于中美第一阶段经贸协议的声明》，透露美方已经承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度。并且将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。

隆众解读：中美 贸易关系的缓和，有利于双边经贸关系发展和全球经济金融稳定的事情，维护世界和平与繁荣。利好国内货物出口，利好国内包装用纸及废纸需求，利好国内造纸行业发展。

10.山鹰纸业国内回收体系稳步扩张

山鹰纸业（600567）系国内行业内第三大龙头公司，主要从事箱板纸、瓦楞原纸、纸板及纸箱的生产和销售以及国外废纸贸易业务，具备从废纸原材料收购、原纸生产、纸板纸箱制造和印刷完整的产业链。

为顺应行业发展，其旗下环宇国际控股有限公司在美国、英国、荷兰、日本、澳洲已建有全资子公司。2019年先后在国内沈阳、西安、郑州、南昌、长沙、武汉、重庆、龙游、贵阳等城市建立中转站。

隆众解读：目前国内废纸回收体系仍存在规模小、数量多、行业发展不规范等问题，随着外废彻底禁止进口日期临近，如何解决原料供应问题已成为造纸企业发展的核心，山鹰纸业通过对国际及国内废纸回收业务板块的梳理，建立完善回收体系，也有效提升了其运营能力和竞争力。