【中国包装网讯】3月20日至22日，大连银保监局接连公布了对哈尔滨银行、华夏银行以及浦发银行等多家银行关于承兑汇票的行政处罚信息。记者粗略统计发现，仅今年以来，银保监系统就已开出20多起与银行承兑汇票有关的罚单。

    银行承兑汇票因银行信用担保，成为很多大中企业周转资金，缓解资金紧张，延迟付款的常用工具。然而，近期市场却传来“承兑汇票的使用加大了中小企业成本”的声音，由此引发业内关于这一融资工具“全面取消还是健全发展”的热议。

承兑汇票违规频遭处罚

    对于银行而言，银行承兑汇票包括已贴现的银行承兑汇票和未贴现的银行承兑汇票。持票人将票据在到期日之前卖给银行，也就是所谓的贴现。票据贴现后就成了银行表内的贷款，即为票据融资。未贴现的银行承兑汇票是银行的表外融资，体现了银行对企业的信用支持。

    但在实际发展过程中，承兑汇票违规案件也时有发生。据业内人士介绍，一些银行因盲目扩张业务，降低票据业务准入门槛，对票据贸易真实性确认流于形式，未按要求严格履行票据承兑的相关程序，对相关证明文件核实审查不严，存在相关要素不齐全，增加了银行票据贴现业务风险。

    大连银保监局近期开出的罚单中，就有多张指向承兑汇票违规。

    近日，华夏银行大连分行因“对银行承兑汇票的保证金来源审核不够严格，未能有效识别保证金实际来源于本行贷款或贴现资金，信贷资金回流本行作银承保证金”，而被罚款50万元。浦发银行大连分行、哈尔滨银行大连分行也分别因“滚动开立无真实性贸易背景银行承兑汇票”和“银行承兑汇票贸易背景真实性审核不严格，导致形成大额信用风险”，而各自被罚50万元。

    业内人士认为，导致上述违规行为产生的原因是多方面的。比如，有的银行承兑汇票风险防范机制不健全，内控制度存在盲点和漏洞；有的银行承兑汇票法规不尽完善，业务操作规程不尽严密，审核不严；还有一些问题则发生在银行经办人员身上，比如风险防范意识淡薄，缺乏有效的防范措施，致使不法分子钻了管理和制度上的空子。

票据市场有待健全

    相比银行罚单，业内近期对于承兑汇票的关注，则更多地聚焦于中小企业对于这一融资工具的探讨。今年全国两会期间，全国人大代表刘学敏提交了《关于进一步加大金融支持民营企业力度的建议》，其中建议全面取消承兑汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。

    在刘学敏看来，承兑汇票是当年为解决现金不足而采取的临时性措施，在当时确实起到了非常好的效果，但发展到现阶段，从当前的实际情况来看，承兑汇票的使用却加大了中小企业的财务成本和风险。

    作为支付凭证，银行承兑汇票成为很多企业周转资金、缓解资金紧张、延迟付款的常用手段。因具有较强的银行信用作保证，承兑汇票被称为“可以流通的欠条”。

    但有小微企业反馈称，在实际运用中，这个“欠条”的流通却并不通畅。一是影响资金周转，因承兑汇票有半年或一年的期限，企业的流动资金滞后，影响各项经营活动，增加财务成本；二是贴现进程困难，企业不仅需要缴纳各种资料，还要付出时间成本，承担高额利息。“持票企业拿承兑汇票去银行贴现，并不是一个简单的过程，既有繁杂资料的手续过程，还需要较长的等待时间。”

    要扶持微小企业，取消承兑汇票就是最大的扶持，现在大企业付货款几乎都是承兑，微小企业购材料、工资、交税、付利息等等都要现金。这样就出现贴息，现在贴息3个点多，这无疑利润就少了，这日子怎么过。

    可以说，承兑汇票就是银行和大企业联合盘剥中小企业的吸血鬼。

    那么问题来了：承兑汇票还要吸中小企业的血多久？究竟何时能取消？