【中国包装网讯】自2007年12月31日以来，“限塑令”实施已近10年。随着快递、外卖等新兴行业的迅猛发展，“限塑令”不断在面临新的挑战……

有数据显示，目前美团、饿了么、百度外卖三家平台日接单量达2000万份。按照每单消耗3个塑料餐盒估算，外卖平台日消耗塑料制品超过6000万个。为了不让外卖垃圾成为法外之地，据人民日报客户端消息，2日下午，国家发改委主任何立峰表示，将研究调整“限塑令”，延伸至电商快递等新兴领域。

报道称，11月2日下午，十二届全国人大常委会第三十次会议在北京人民大会堂举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告进行专题询问。

在回答郎胜委员提出的如何治理电子商务、快递业等新兴领域过度包装的询问时，国家发改委主任何立峰表示，日前已经出台了《推进快递业绿色包装工作的实施方案》，正在协调起草《关于推广标准托盘、发展单元化物流的意见》。

他表示，下一步，将及时调整相关的政策，准备会同相关部门研究调整“限塑令”，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案，并且督促地方，特别是城市加大落实的力度。

“限塑令”从2007年12月31日颁布到2008年6月1日正式执行，明确规定全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，同时所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供。

而由于“限塑令”实施于10年前，对一些近几年快速发展的新兴行业鞭长莫及。据悉，根据美团、饿了么、百度外卖等外卖平台数据显示，三家平台日订单量2000万左右，根据一家公益环保组织的采集100个订单样本测算，平均每单要消耗3.27个塑料餐盒或杯子。按照上述数据估算，外卖平台一天消耗的塑料制品要超过6000万个。

除了外卖行业，快递行业也是塑料制品消耗的大户。据国家邮政局发布的《2016年中国快递领域绿色包装现状及趋势报告》，2016年中国快递业完成业务量突破300亿件，同比增长50%以上，包装垃圾高达400万吨，这些垃圾大多不可溶解。

另据国家统计局数据显示，目前城市中心区快递包装垃圾的增量在清运生活垃圾增量中占比超过九成。

据《中国塑料制品行业产销需求与投资预测分析报告》数据显示，2017年1~5月我国塑料制品累计产量3047万吨，累计增长3.8%。

在“限塑令”实施的这些年，一直被大众诟病是名存实亡，甚至还被称为是“卖塑令”，有不少商家在这个过程中赚的盆满钵满。

在消费者购物的过程中，一些小商铺直接提供免费塑料袋，而消费者在大商店直接花上几毛钱购买一个新的手拎塑料袋，连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中。至于理论上应该用来代替的环保袋在很多超市更本不见踪影，想装东西只能买塑料袋，消费者想环保都不行。还有些商家通过“互联网+”推广塑料袋，付款时扫码关注，就能免费得“袋”。

为了解决“限塑令”推行多年后遇到的难题，有一部分地区已经开始了积极的探索。

2015年1月1日起，吉林省正式实施“禁塑令”，规定全省范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具。这是“限塑令”实施6年后，首个全面实施“禁塑令”的省份。2015年5月，《江苏省循环经济促进条例(草案)》提交省人大常委会审议，其中明确，条例实施一年后起，餐饮经营者应提供可循环使用筷子和可降解塑料餐具;超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。

据悉，吉林省在施行“禁塑令”后，各地区大型商业连锁企业都对主要塑料产品都进行了替换，年销售额超过2亿元的连锁商超产品替换率达到85%。相比于两三角钱的普通塑料袋，环保塑料袋价格“昂贵”，在0.6元~0.8元左右。据当地媒体报道，“禁塑令”实施后，消费者从最初的不适应开始逐渐接受，不再购买塑料袋，而是自带布袋。

有评论指出，目前市场和消费者已经渐渐对“限塑令”的调节杠杆产生麻木心理，商家愿意付出餐盒的微薄代价，消费者也愿意为两三角钱的不可降解塑料袋买单，“限塑令”沦为“卖塑令”。如果国家转变思路，对环保塑料袋生产企业给予补贴，同时全面取缔不可降解塑料袋，那么“禁塑令”或可顺利推广。(综合工人日报、人民日报客户端、新华社等)