国家发改委招标中心主任 谢荣全
今天能够参加亚包中心建设和中国包装产业发展高层论坛感到很亲切。自己讲两点感受：第一点谈亚包中心，谈中国包装必须明白中国包装的过去、现状和未来；第二点，中国包装业走到现今这个地步，问题也产生了。当时以邱纯甫为首的老领导提出了“包装工业大家办，包装工作大家做”，使得包装工作在二十几年过程当中在党中央国务院和经济主管部门的领导下，在同志们的努力下，满足了国民经济发展的基本需要。那么这次“六大”以后，石会长到来，提出了“中国包装要从包装大国向包装强国迈进”，这是今后二十年的一项艰巨任务。
目前中国包装业发展到今天已经出现了诸多问题，回忆起来，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”一直到“十五”，可以说，目前琳琅满目的包装给人们产生了一种错觉，就是说包装基本可以满足国民经济发展的需要，但是如何往上提升，如何提升竞争力，如何提高生产力诸多问题已经显现。马克思说过一句话 “问题跟解决问题的手段同时产生了”。正因为中国包装业发展到今天，随着国民经济的发展，急需配套，急需提高，那么我们迎来了亚包中心建设与中国包装产业发展的高层论坛。正因为中国包装业界的前一代领导人提出“包装工业大家办，包装工作大家做”，使得包装工业得到了很大的发展。那么下一步，以我们石会长为首的中国包协和中国包装行业提出“中国从包装大国迈向包装强国”，任重而道远。
中国包装工业在二十年的发展历程中是坚持以邓小平理论，在改革开放的方针指引下进行的。二十多年来，我们坚持了“包装工业大家办，包装工作大家做”的方针，使我们原来十分落后的包装从分散游离到整合，逐步走上了比较健全和迅速发展的道路。总体评价应该是“六五”、“七五”以及到了“八五”的中期，基本上是包装工业在发展的同时实现了整合，“八五”、“九五”末基本上达到了为国民经济发展全面配套，并实现了自身健康、稳定、协调的发展。由于包装工业原有的分散、游离、基础薄弱，中小企业居多，技术水平低下，人才匮乏等诸多因素所致，使得包装工业在二十多年的发展进程中形成的主体体系中存在着许多不健康的因素，比如现在已经显露的地区布局不合理，有关区域产品结构不合理，技术含量不高，科技生产转化速度低下，人才匮乏的状况没有得到根本的改变，以及有些材料、设备、产品仍长期大量依赖进口。这些都是在我们今后十年，二十年需要解决的。
中国包装工业的差距在哪？大概归结为十点：差距之一是总体规模过小，规模经济不大；差距之二是，行业技术装备水平不高，需要进行连续的动态技术改造；差距之三是，区域布局结构不合理，低水平的重复建设已经出现；差距之四是，产品结构不合理，有些包装材料剩余或稀缺还在依赖进口；差距之五是，近几年行业投入资金不足，严重影响了装备水平的提高；差距之六是，行业整体现代化管理水平不高，经济效益不理想；差距之七是，新产品、新技术开发能力低下，严重影响了包装整体水平的提高；差距之八是，与相关行业配合的紧密度不够，没有充分发挥行业发展的外在拉动力的作用；差距之九是，劳动力素质不够高，科技等专业技术人才匮乏。差距之十是管理不的状况没有彻底改变，但作用未能充分发挥。
这是目前包装工业存在的差距。那么未来的十年到二十年，包装工业发展的重点应该是：第一，要着力开发新型包装原辅材料，争取大多数材料在2020年左右基本实现国产化；第二，提高包装机械的科技含量，加速新产品的科研与开发；第三，在今后二十年里要使西部包装工业上档次，要把东北老工业基地的包装工业快速发展上来，在防止重复建设，实现合理布局的前提下，填平补齐，作为发展包装工业中全局工作的重中之重。这里有三点：第一点就是要加大资金的投入，第二点是要推动发达地区更新下来的设备向西部转移，第三点是要充分利用当地的资源优势，可以上一些与发达地区互补、互换的项目，就是要建立中心基地，不要遍地开花，可以在西北、西南，乃至东北一些有基础的省份操作基地。第四，加强包装的综合利用，保持我国包装工业的竞争优势和发展后劲；第五，积极发展集装化运输包装，减少商品破损和降低劳动强度；第六，提高出口商品包装的质量档次，增加我国商品的竞争力，大家知道我们过去的现象是一等产品，二等包装，三等价格，经过二十多年的发展，都已基本改观，但是目前在国际竞争上我们的包装产品品牌不够，竞争力不够是普遍存在的，何况，包装行业本来就是为了给别的行业配套的，它不是以自己的主产品出现，而是以被配套的产品面貌出现的；第七，充分利用包装行业的信息资源，实现资源共享并逐步走上产业化发展的道路。这是要在今后十年到二十年发展的七个重点。
那么我讲的第五个问题就是说，发展政策，在今后十年的发展政策应该是什么。第一个发展政策应该是区域结构的调整政策，第二个就是行业结构的调整政策；第三就是产品技术结构的调整政策。
另外，中国包装工业在2020年这个期间发展的保证措施应该有几条。第一条是有效的宏观调控、得力的行业规划与指导、灵活的企业微观管理相结合的措施；第二条就是行业组织实行综合协调、促进行业内外合作、全面服务企业的措施；第三条是企业适应市场、实施整体拓展、求得全面发展的措施；第四条是实施人才培养和人才引进工程以提高行业整体素质的措施；第五条是加快包装行业技术进步，加速科技向生产力转化的措施；第六条是深化企业改革，促进包装企业向多种所有制转化，以求得新的发展的措施；第七条是加强行业法制建设，实施依法治理市场，规范整体行为的措施；第八条是树立质量第一，实现质量振兴的措施；第九条是提倡区域和相关行业联合，体现社会效益的措施；第十条是多渠道筹集资金，重点政府激活和投入的措施。
下面侧重再讲第五部分和第六部分，就是涉及到亚包中心。前四部分谈到中国包装工业的整体状况，可以明显地看出，我们用二十多年的时间走完了发达国家包装工业发展近五十年的路程，已成为一个包装大国。大有大的难处，大有大的不足，下一步如何发展，如何提升，是摆在包装人面前的一个大课题。正因为中国包装工业还存在诸多需要解决的问题，正因为包装是一个大而全的行业，而不是一个主导产业，国家目前不可能进行大量的投入，去促进结构的转换和行业整体水平的提高。
正因为包装行业内中小企业居多，大的还不强，强的还不精，精的还不专。因为行业整体水平提高内在的驱动力目前明显不足，至今我们要想向包装强国迈进，需要创造六个先决条件，这六个先决条件有六个关键因素：第一是政府的政策支持，给予强劲的保障；第二是国内外资金的聚集；第三是国内外技术的聚集；第四是国内外信息的聚集；第五是国内外人才的聚集；第六是国内要举全包装行业之力。
以上六个因素的实现必须打造一个平台，必须有一个同时具备多功能的载体。因此，我们讲亚包中心就要应运而生了。首先是新世纪包装结构趋同，布局结构不合理等状况需要亚包中心作为“转换器”来实施转换，这个转换是要用亚包中心聚集的能量来加速和实现转换；第二是要在业内急需培育新的增长点，培育新型包装企业，参与国际包装大市场的竞争，带动业内企业和中国包装走向世界。亚包中心应成为这些企业的孕育基地，也就是“孵化器”；第三是包装行业发展到今天，全行业的素质和水平急需提高，急需向前推进，以适应国民经济发展，对包装全面配套的需要。亚包中心完全可以起到一个“推动器”的作用；第四是信息时代经济发展需要耳聪目明，需要掌握各方面瞬息的动态。亚包中心可以承担起中国包装行业乃至亚洲包装业的信息中心；第五是闭关锁国的年代已经过去，世界各行业的融合与互动，这是大趋势，融合就需要互相了解，就需要桥梁、纽带。亚包中心完全可以作为包装行业各方面交流的桥梁、纽带，作为世界包装业界看中国包装的一个“窗口”。
第六个问题是解决问题的手段：
第一方面，亚包中心能够落户中国是亚洲和中国的一件大好事，是中国包装业界的福音。然而，如何建设好这个中心，如何实际发挥如上所述的功能，这就是摆在全行业、浙江省和我们政府有关部门的一道大课题。说白一点，如果搞不好，中国人丢不起这个人，我们行业无光，浙江省是经济强省就更会没面子。我们的回答是一定能够干好，要干好也必须有几个前提条件：第一，政策与措施的到位。首先是浙江省不仅要把亚包中心看成是落户浙江的亚包中心，而要看成是在为亚洲包装和中国包装行业在承担责任，在尽义务，在贡献浙江人的力量；第二，地方政府应在政策上给予极为倾斜的支持，在承诺的政策上更要及时及早地兑现，否则不会水到渠成；第三，国家经济主管部门应该充分认识到这是结构调整，促进产业配套经济的大事，要作为一个不同于一般重点经济项目的项目来建设。因此要给予资金和政策上的强有力的支持。
第二方面，中国包装行业要形成合力，要举全行业之力打造这一个中心。中国包协是行业的龙头，有能力带领全行业打造好这个中心，但需要各专业委员会和地方协会以及主力会员的上下联动，形成一致的合力，一起行动。
第三方面，主办者和业主要互为主从，建设要有业主的思考，政策由主办者协同支持，在主办者与业主之间要在建设领导小组之内有一个专门办公室形成一站式的决策服务。
第四方面，要及时宣传中心的建设动态，使政府和社会各界随时关注这个中心的建设，并提前形成这个中心的品牌效益。
最后祝亚包中心建设早日成功！祝我们国家早日迈向世界包装强国!
