第一方案：到2010年，纸浆发展到124万吨规模。其中，木浆90万吨，竹浆34万吨。到2020年，纸浆发展到449.4万吨。

　　第二方案：在大力引进国内外大型林纸企业、集团的情况下，云南省2010年林纸产业发展规模达422万吨。其中：木浆302万吨，竹浆120万吨。2020年纸浆发展规模达1357.4万吨。

　　为此，云南决定：首先，建好“第一车间”。对全省林纸基地进行科学规划，合理布局，规范完善林地林权流转政策，推动商品林地、林木走向市场。制定优惠政策，鼓励、支持制浆造纸企业，以独资、合资、合作股份制等形式，大力发展造纸原料林基地。通过企业自行投资，采取“公司＋基地＋农户”的方式，把原料林基地建设成为企业的“第一车间”，逐步实现林纸产业用材基地化。

　　其次，引进战略合作者，迅速提升云南省林纸产业整体发展水平。

金光集团APP在云南澜沧县建成的育苗基地

　　第三，采用先进技术，优化产业增长方式。利用先进技术确保“第一车间”质量保证，效益提高，为林纸产业规模化发展提供充足的后续资源；利用先进工艺，提高产品竞争力，节约资源，降低成本，减少污染；利用先进管理，实现该省林纸产业经济规模化、技术集成化、资源集约化，促进产品研发，降低单位成本，优化产业增长方式。

　　第四，采取措施做到生态最好、污染最小。

　　第五，发挥政策威力促进产业成长。把林纸产业作为新型工业化的重点产业，对纸工业进行结构性调整和产业提升，促进林纸一体化产业快速成长；制定优惠政策，扶持龙头企业，鼓励私营企业和社会资本投资林纸产业；争取国家政策倾斜，保障林纸基地用地；严格执行法律法规，保证林纸产业持续发展；完善现有政策，修改完善现行户籍政策和农转非政策，保障农民转为林业工人或脱离土地进入城镇渠道畅通。