【中国包装网讯】包装产业是与国计民生密切相关的服务型制造业，在国民经济与社会发展中具有举足轻重的地位。我国已是仅次于美国的世界包装产业大国。为进一步提升我国包装产业的核心竞争力，巩固世界包装大国地位，推动包装强国建设进程，工业和信息化部与商务部不久前发布了《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》，将推动生产方式转变、供给结构优化、过剩产能化解和增长动力培育作为包装产业转型升级的重点。《意见》提出，到2020年，实现包装产业年主营业务收入达到2.5万亿元；积极培育包装产业特色突出的新型工业化产业示范基地，形成一批具有较强影响力的知名品牌。

我国包装产业经过30多年的建设发展，已建成涵盖设计、生产、检测、流通、回收循环利用等产品全生命周期的较为完善的体系，分为包装材料、包装制品、包装装备三大类别和纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、竹木包装五大子行业。

随着我国国民经济快速发展，带动消费市场不断扩大，对包装产品的需求大幅增加，包装业发展迅速，取得了巨大成就。2015年，我国包装企业有25万余家，包装产业主营业务收入突破1.8万亿元。“十二五”期间，包装产业规模稳步扩大，结构日趋优化，实力不断增强，地位持续跃升，在服务国家战略、适应民生需求、建设制造强国、推动经济发展中的贡献能力显著提升，我国作为世界第二包装大国的地位进一步巩固。目前，包装工业已位列我国38个主要工业门类的第14位，成为中国制造体系的重要组成部分。

但在快速发展的同时，包装产业仍存在大而不强的问题。行业自主创新能力弱，重大科技创新投入和企业技术研发投入严重不足，高新技术难以实现重大突破，先进装备和关键技术进口依赖度高；企业高投入、高消耗、高排放的粗放生产模式仍然较为普遍，绿色化生产方式与体系尚未有效形成；包装制造过程自动化、信息化、智能化水平有待提高；产业区域发展不平衡、不协调；低档次、同质化产品生产企业重复建设问题突出，无序竞争现象未能得到遏制。这些影响产业可持续发展的突出问题，必须通过转型发展来解决。

转型升级是爬坡过坎关键时期包装产业发展的迫切需求和必然选择。《意见》从对接消费品工业“三品”专项行动、落实国家循环发展引领计划、推动创新驱动发展战略实施等方面提出了具体要求和明确指引，其路径选择可以用“一条主线，两个目标，三个转变，四个提升”来概括。

一条主线，即按照服务型制造业的产业定位，适应供给侧结构性改革要求，以有效解决制约包装产业发展的突出问题、关键技术与应用瓶颈为重点，全面推动产业的转型发展与提质增效。

两个目标，即围绕绿色包装、安全包装、智能包装、标准包装，构建产业技术创新体系；围绕清洁生产和绿色发展，形成覆盖包装全生命周期的绿色生产体系。

三个转变，即推动包装产业由被动适应向主动服务转变；由资源驱动向创新驱动转变；由传统生产向绿色生产转变。

四个提升，即提升产业的标准化和绿色发展水平；提升产业的智能制造水平；提升产业的自主创新能力；提升产业的国际竞争能力。（刘保国/文）