中国历时十五年的努力和斗争，终于在2001年12月正式成为世界贸易组织（World Trade Organization）的第143个成员国。
中国是1947年创立的世界关税及贸易总协定（GATT）的创始国，关贸总协定在放宽世界贸易限制和促进贸易自由化方面取得极大的成功。1986年7月10日，中国正式提出关于恢复在关贸总协定的缔约国地位的神情，简称“复关”。1995年1月1日，世界贸易组织WTO成立（GATT结束），共有104个国家成为初始成员国，中国亦从“复关”谈判转变成“入世”谈判，1999年4月朱镕基总理访美期间双方就“入世”问题协商取得重大进展，11月15日，中美两国签署了中国加入世贸的双边协议，这一具有“全球性重要意义”的双边协议导致中国在2001年12月11日最终加入世界贸易组织WTO。
中国加入世贸组织标志着我国对外开放进入一个新阶段，也标志着我国在更大范围内和更深程度上参与了经济全球化进程。我国加入WTO，从总体上来看，发展经济面临的机遇将大于挑战，普通百姓将更多得到经济上的实惠。但更重要的意义在于更有利扩大我国的对外开放，同时为我国经济发展赢得更好的国际环境，有利于增强我国经济发展活力和国际竞争力。
一、 机遇与挑战
中国包装近20年来超常发展，以高于国内所有行业的年增速增长，至今已从一个分散无序的行业发展成为一个独立的比较完整的工业体系，在国民经济40个主要行业中已从最后几位上升至第15位；包装工业的产值与国民经济总产值的比例已从八十年代的0.4%上升到2%左右，接近发达国家的水平；从包装制品的总量来看，我国已跻身于世界前十名，成为仅次于美国、日本、德国、法国、英国、意大利等发达国家的“包装大国”。
但是，从行业的深层次看，我们还主要是完成了包装制品数量上的飞跃，从产品的品种、技术含量、出口能力、开发创新能力，尤其是拥有自主知识产权，核心竞争力方面来看，与工业发达国家比还有较大差距。我国包装工业技术装备水平也不高，先进装备的国产化程度很低，比较好的包装制品基本上依赖进口设备生产，拥有自己的产权，自行开发的机械装备极少。因此，我国还不能算“包装强国”，要完成“包装大国”到“包装强国”的转变，就必须要抓住我国加入世贸组织给我们提供了更好的国际环境的契机，认真分析我国包装工业的强势和弱势，在与世界包装业接轨及创新中求得进一步的发展。
我国的包装工业有两大板块组成，第一块是以包装原辅材料和包装机械设备为主的包装基础工业，第二块是由纸、塑料、金属、玻璃四大包装和包装印刷组成的包装制品制造工业。前者属于资金密集型或技术密集型工业，具有相对高的附加值和产业竞争障碍；后者则为劳动密集型工业，属于一般竞争性加工行业，生产附加值相对较低，具有地域成本竞争优势。壁垒低，市场竞争也较为激烈。分析我国包装业入世后的形式，必须从组成我国包装工业的这两大块进行分析，这样才能更好抓住机遇，迎接挑战，发扬强势，振兴弱势。
（一） 包装制品业加入世贸后，面临有利的发展机遇。
1、 进口原材料关税降低，推进包装制品工业发展。
包装制品是以材料成本为成本主体的商品，通常材料成本会占到整个产品的70%左右，而且我国包装制品业目前所需的原材料，尤其是高档次、高质量、高功能的原材料在相当数量上需要进口。因此，随着入世进口关税降低，包装制品业理好，给企业发展带来更大的利润空间。而企业直接面对进口包装产品的威胁几乎不存在。
我国纸包装的造纸原料、纸和纸板需要进口，2000年我国工业纸及纸板生产总量为3090万吨，人均消费是世界人均消费量的一半。入世后，2002年我国木材、纸及其制品的关税下降为8.9%，据悉，到2003年，大多数纸和纸板的进口关税将降低到5%，因此，今后对纸和纸板的进口量将会有所提高。相对于纸和纸板而言，我国对纸浆和废纸的进口依赖性更强，但由于在过去几年为适应入世需求，我国已对纸浆和纸产品的进口税率调整为零，以帮助国内造纸厂降低生产成本，所以入世后对纸浆和废纸的进口影响不大。
塑料包装用量仅次于纸包装，我国塑料包装所需的树脂原材料PE、PP、PET、PS、PVC、PVDC、尼龙长期以来依靠进口。世界石化业的五大巨头：埃克森美孚、壳牌、bp、道达尔菲纳埃尔夫、雪弗龙德士古以及我国周边的日本、韩国今后将会进一步加大对我国进口石化的冲击和竞争，我国入世后主要石油化工产品关税减让情况见表1。
表一 入世后我国石化产品关税减让表
可以预见，2002年我国原料树脂进口量将全面增加，所有种类的原料树脂进口上涨幅度将会超过二位数。
对于塑料包装企业来说，加入WTO所收的冲击远没有原料企业严重。相反，原料关税降低，对塑料包装企业来说是个好消息，可以让加工企业有更大的利润空间和回转余地，更丰富的塑料原料品种可以让加工企业有更多的选择。
从需求角度来看，饮料、乳制品、医药、化工等主要塑料包装用户行业在加入世贸后，均不会受到较大冲击，市场需求仍将表现旺盛。塑料包装企业将有更大的市场。但可以预见的是，国外大型塑料包装企业将会谋求在中国设厂。塑料印刷、塑料容器，特别是药用塑料容器等，将会成为投资热门。
我国金属包装包括制罐和制桶两个行业，对金属材料的需求主要是马口铁、铝板、铝箔及薄钢板。我国加入世贸后，钢铁行业对世贸组织的承诺是：第一，削减关税，入世后关税不超过10%，而在中美协定和对欧盟的协定里，到2005年1月1日，钢铁工业的进口关税不超过8%；第二，废除钢铁贸易上专项审批制度以及所掩盖的许可证和配额限制；第三，废除钢材贸易的进出口专营和审批制。以上承诺对我国金属包装制品提供了更多的原料利润空间和回转余地。包装是铝箔最主要的消费市场，主要领域是香烟、糖果和各种软包装等，我国铝箔年销量在6万吨左右，2002年的需求就达到10万吨，产不足需，加入世贸可以缓解铝箔供应的紧张，对包装企业来说有利。
玻璃包装行业久处困难，是一种结构和产业性问题，全球玻璃包装业都处于一种四面楚歌的境地。目前玻璃包装的主要市场是啤酒、白酒、部分果汁饮料、调味品、化妆品、农药、化学试剂等。果汁正受到热灌装PET瓶和复合纸盒的挑战，前景不容乐观；调味品市场也受到PET和PE瓶的侵占；玻璃化妆品包装基本限于高档香水，这一市场比较稳固；农药市场已被PET瓶大量积压；化学试剂由于产品特殊性，玻璃包装很难替代；最主要的啤酒市场则面临着塑料包装的强力进攻。
由于玻璃产品的特性，玻璃包装不会受到进口产品的威胁，而且玻璃行业在全球面临的问题是相同的。这一行业受到入世的影响很小。 （未完待续）
