2016年1月5日,在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时强调,长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,使母亲河永葆生机活力。要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。
江苏全面贯彻落实重要讲话精神,全力推动长江经济带高质量发展,“共抓大保护、不搞大开发”形成高度共识,“生态优先、绿色发展”取得显著成效,八百里长江江苏段水阔鱼跃、生机勃勃。
抓铁有痕涉长江的一切工作服务于生态
推动长江经济带发展,江苏肩负重要使命——长江穿行江苏400公里,全省80%的生产生活用水来自长江;全省以占5.2%的国土面积、13.6%的人口,创造23%的地区生产总值,其中沿江地区经济总量又占到全省八成、进出口占全省九成,产业、城镇、人口高度密集。
作为长江经济带发展基础好、综合实力强的地区之一,江苏提出,涉及长江的一切工作必须服务于生态这个前提,治理污染不讲条件,严控空间不让分毫,修复生态不打折扣。
2016年,《江苏省生态文明体制改革实施方案》《江苏省生态环保制度综合改革方案》先后出台。当年底,《江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案》印发,围绕“减煤”“减化”“治太湖”“治生活垃圾”等方面,形成11套省级治理子方案。2017年6月,江苏在全国制定长江经济带发展实施规划,将省域全境一并纳入长江经济带发展范畴。
2018年4月26日,在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话后,省委、省政府迅速贯彻、坚决有力落实重要讲话精神。5月2日,省委书记娄勤俭率队从长江登船顺江而下,实地考察长江生态环境保护、岸线资源利用以及产业布局现状,就深入落实长江经济带发展战略进行调研并召开座谈会。省长吴政隆专门到长江沿线开展推动长江经济带发展专题调研。
贯彻落实重要讲话精神和国家推动长江经济带发展部署要求,江苏明确了“在长江经济带高质量发展走在前列”的基本定位。过去一年里,江苏聚焦生态保护、绿色发展,制定出台长江经济带生态环境保护、沿江取水口排水口和应急水源布局、长江岸线保护和开发利用等多个专项规定。对各领域涉及长江经济带发展的政策文件全面梳理后,江苏完善形成长江经济带发展规划政策体系。
铁腕治污对突出环境问题持续“下猛药”
3年来,江苏正确把握深入推动长江经济带发展的五大关系,以生态环保、绿色发展为,铁腕治污、严守红线,对突出环境问题持续“下猛药”,真正把修复长江生态摆在压倒性位置。
2017年12月15日,位于苏州张家港市的东沙化工园区整体关停,比原定计划提早半个月。东沙化工园区仅距长江4公里左右,关停整治,使园区每年可减排化学需氧量1190吨、氨氮27吨、二氧化硫1530吨、氮氧化物550吨,同时减少2028吨危废产生量,节约15万吨标准煤。化工是江苏重要的支柱产业,虽然经历多轮专项整治,但不少企业项目低端、工艺落后问题依然存在。为保护长江生态,江苏结合“263”环保专项行动,以壮士断腕的勇气和决心,大力整治沿江化工企业和化工园区,2017年江苏累计关闭落后化工企业1421家。2018年1-10月,全省又关停落后化工企业882家,3年累计关闭落后化工企业3000家。
从“263”环保专项行动到“4+1”(城镇生活污水、化工污染、船舶污染、农业面源污染及尾矿库处理)整治部署,江苏省长江生态修复全面铺开,大力实施饮用水源地环境问题治理、小散污企业整顿、沿江危化品码头和船舶修造企业清理等一系列专项执法。单是2017年,江苏就整治城市黑臭水体100条,关闭搬迁禁养区畜禽养殖场10372家。
源头治污,江苏推行更严更高的技术、能耗、环保、安全标准。2017年,江苏规模以上工业企业煤炭消费量比2016年同期减少1700万吨。2018年8月7日,江苏发布《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》,目标到2020年,全面完成化工企业“四个一批”专项行动,关停所有不达标的化工园区,压缩粗钢产能,关停落后煤电机组200万千瓦以上。
生态提优400公里长江江苏段生机勃发
地处长江下游的江苏,统筹山水林田湖等生态要素,以铁的决心、铁的手腕落实长江生态保护,使沿江生态环境质量不断转好调优。
数字对比,真实反映了长江生态保护成果。2017年,全省空气质量达标率比2013年时高出7.7个百分点,PM2.5平均浓度下降32.9%。同年,全省酸雨发生率从上世纪90年代接近40%的概率降至15.6%左右。水质监测中,全省380个省考断面优Ⅲ比例较2014年国务院正式发布“水十条”时提高23.3%,劣Ⅴ比例降低2.9%。
百姓感受,让长江生态环保数字背后的幸福更加可触可摸。2018年公布的调查结果显示,百姓对“263”专项行动的总体满意率达到91.3%。
污染企业搬迁,生态环境修复,再结合游园湿地建设,滨江新城开发,使长江江苏段展现水清岸绿、生机勃发的喜人画面。
在南京,从江北新区到迈燕新城,沿岸的生产性码头、采沙场搬迁一空,从鱼嘴湿地公园到二桥公园,连绵数十公里长的滨江风光带,长江水质持续好转,让江豚成为这里的“常客”。燕子矶地区搬迁60多家化工企业后,整治黑臭河,修复土壤,复建迈皋桥老街和燕子矶老镇,在过去的老工业基地上规划建设30万人口的滨江新城。棚户区、城中村的居民就近搬迁至滨江居民小区,每天茶余饭后便到滨江大道和广场上散步休闲。
泰州靖江市拥有“中国河豚美食之乡”“长江江鲜菜之乡”两块旅游招牌,如今又多了一片长江湿地——牧城生态园。每逢周末,都有上海游客团来,看大江美景,赏芦苇湿地,品江鲜美食,在天然氧吧中品味这座滨江城市的生态魅力。牧城生态园的成功,源于靖江拿出沿江超过1/3的岸线作为生态岸线,用于建设长江湿地、亲水空间和滨江森林。
常州高新区同样把宝贵的长江岸线腾出来,建成绵延10公里的滨江绿地向市民开放。
良好的环境治理和湿地修复,把南通“拉向”长江之滨。五山及沿江生态的修复,让南通开始打造“面向长江鸟语花香”的滨江之城。
从六朝古都南京到江海明珠南通,江苏八百里长江两岸,一片片湿地、公园、绿地、新城正替代原来的化工区、废弃码头,描绘长江的“新版图”,奏响新时代的“长江之歌”。