耿车，江苏省宿迁市的一个小镇。
2015年以前曾是华东地区规模最大的废旧塑料加工基地，“黑烟毒气满天飞，垃圾塑料遍地堆”是曾经的写照。
如今的耿车已经完成华丽转身，成为全国闻名的“电商小镇”。
2015年之前的耿车镇，全镇8800多户，几乎家家都有人参与废旧物资回收加工。塑料垃圾堆随处可见，河流发臭发黑，烟雾四处飘荡，当时的耿车是远近闻名的“垃圾小镇”。
上世纪八十年代初，耿车镇人十分贫困，在当地曾经流传着“春天白茫茫，夏天水汪汪，糠菜半年粮，四处去逃荒”的民谣。为了改变贫困的生活，当地政府开始引导耿车人学习温州做法，办起了塑料加工厂，形成乡办、村办、连户办、户办，四个轮子一起转，集体经济和个体、私营经济双轨并进的发展模式，在当时被称为“耿车模式”。
68岁的耿车镇大众村村民邱永信，是当时全镇第一拨吃螃蟹的人。从1983年开始，他带着家人收购、分拣、加工废旧塑料，买卖十分红火。在那个连万元户都很难见到的年代，邱永信靠塑料回收一年就赚了近10万元。他买了轿车，盖了新房，成为全村致富的榜样。
邱永信
1986年，耿车乡村企业发展到38个，户办、联户办企业发展到4567个，企业总产值达3.17亿元，昔日的穷耿车一跃成为苏北地区乡镇企业发展的排头兵。
“耿车模式”也成为当地千家万户致富奔小康的重要手段和渠道。截至2015年，耿车镇废旧塑料年交易量达150余万吨，成交额达30亿元，产值10亿元以上，对耿车地区生产总值、农民人均纯收入贡献率分别达到了85%、80%以上。
耿车镇
然而，“耿车模式”带富了一方百姓，也带来了严重的环境危机。当时的耿车，路边到处是垃圾，水像黑酱油。最严重的时候，耿车空气质量超标20倍，河流水质是劣V类水，被环保部列为全国八大重点环境整治区域。
由于废旧物资回收加工，大多集中在清洗、破碎、造粒等产业链最低端，行业整体利润很少。2015年成交额约30亿元，行业利润仅1.5亿元。如果要治理产生的污染则需花费10多亿元，是行业年利润的7倍左右。要钱还是要环境？这个难题摆在了地方党委政府的面前。
江苏省宿迁市宿城区委书记 裴承前：倒逼我们必须采取断然的措施、采取壮士断腕，刮骨疗毒的办法，直面困难和矛盾。
从2015年12月开始，宿迁市委、市政府开始在全市范围内开展废旧物资回收加工综合整治工作，一场“彻底禁、禁彻底”的绿色转型攻坚战就此打响。
当时耿车镇有3400多个废旧物资加工户，几乎都存在着证照不全、超范围经营、违规用地、超标排污等各种违法问题。30年积累的废旧塑料产业，要彻底清除，阻力非常大。
江苏省宿迁市宿城区耿车镇党委书记 徐光良：清理的难度非常大，来自老百姓的阻力大，清理又可能引起群体性事件，最重要的就是我们村组干部有132个人，98名在做与此相关的产业，这帮人如果不和党委政府一条心，我们做工作的难度势必会非常大。
从“耿车模式”的辉煌到环境污染之痛，耿车废旧塑料加工发展了30年，涉及数万人的生计问题。转型战役打响，难题也随之出现。当地政府将如何化解矛盾？这场绿色转型攻坚战突破口到底在哪儿？
江苏省宿迁市耿车镇大众村村委会副主任，张先进也是当地电商协会会长，同时又是多肉植物种植大户。而三年前，他还是大众村最大的废旧塑料加工大户。当时家里存了成品、半成品塑料，总共3500多吨，价值几百万元。对于2015年的那场整治，作为村委会干部，又是当时塑料协会会长，张先进的示范效应，举足轻重。
张先进做梦都没想到，耿车那场废旧塑料清理“战役”，会从他家打响。一个经营了20多年“日进斗金”的买卖，真的要说没就没，这让张先进一时间难以接受，那么多的货转到哪里去，张先进两、三天都没有休息好。
张先进
时间慢慢推移，僵局始终没有解决。如果不尽快清理，这项改革很可能像以前一样半途而废。关键时刻，地方党委政府把工作重点转移到村里的党员身上。权衡利弊之后，张先进决定率先关停自家企业，并同时做起了乡亲们的工作。事实上，污染对村民的身体危害十分大。最后，总共用了34天的时间全部清理完毕，没有一户再加工生产。
从村组干部身上打开突破口后，全镇9个村，村组干部全部带头清理完成。400多名政府工作人员，逐家逐户上门做动员，历时66天，治理了3400多个经营户，对55万多吨废旧物资和垃圾，实行环保焚烧和集中填埋处理。
66天时间，3471户废旧物资回收加工经营户全面清理到位，2100户设施设备全部拆除，一个存续30年的废旧塑料回收加工行业画上了句号。旧饭碗没了，如何让老百姓端起新饭碗？而且要端得平稳，吃得长久。
邱永信2008年创办了一个家具工厂。作为第一批靠塑料回收发家的耿车人，看到越来越严重的污染，他心里早就觉得不是长久之计，于是开始转型做家具生产，并“试水”网店。很快，网店的家具生意越做越红火，月营业额超过了10万元。他成了大众村名副其实的“淘宝大户”，不少村民开始效仿，纷纷从废品塑料行业转向电商。
短短几年，大众村近80%的村民，在家做起了电商家具。小企业、小作坊200多家。一哄而上的家具制造、噪音、粉尘、喷漆又带来了新的污染，这是地方党委政府始料未及的。
江苏省宿迁市宿城区耿车镇镇长 王前锦：好了伤疤不能忘了疼，为了解决家具产业面上发展带来的污染问题。
第一，拓展园区发展空间，使更多的大户企业能够入园，实现集约化环保生产。
第二，对散落于户下的小企业、小作坊，予以取缔。
王前锦
大众村村民李民的家具生意就因为环评不达标而停产了。李民今年50多岁，既没有文化，也不懂技术。随着大众村美丽乡村建设，村里绿化养护需要人手，李民人勤快、干活仔细，张先进就把村子的环境绿化管养交给他，每年收入能达到5、6万元。
为了帮助塑料经营户转型，耿车镇政府下拨资金，出台多项优惠政策。发展板材家具、塑料制品的，可以获得新购设备价格10%的补助，如果发展农业园艺，可以获得大棚建设资金40%的补助。
产业转型让昔日垃圾遍地、污水横流的小村庄，恢复了曾经的美丽，村民挥别了“耿车味”，迎来了“耿车蓝”。阔别多年的“水里有鱼、树上有鸟、池塘有蛙叫”的生活又回来了。
与此同时，耿车着力打造家庭时尚园艺产业，建成4300亩的生态农业园，培育多肉植物700余种、3000余万株，耿车多肉产业集聚度已跃居全国前三位。
同时，原有的废旧物资加工户，一大半已经实现转型。在大众村公路旁，一个6万平方米的电商物流园已经投入使用，循环经济产业园和大众创业园也已经建成。
2018年，耿车镇企业的销售额达到50多亿元，比2015年增加20多亿元，居民年人均可支配收入达到18000多元，比2015年增加4000多元。优美的环境、完善的配套设施，正在吸引着众多当年“逃离”耿车的年轻人返乡创业。
观察
从废旧塑料加工到绿色崛起的华丽转身，耿车30年的发展有阵痛、有喜悦，其实耿车的经历从某种意义上也是中国社会经济发展的一个缩影。
困难不少，前景美好。在党的领导下，随着供给侧结构性改革的不断深入，中国经济在高质量发展道路上攻坚克难、稳健前行。面对复杂严峻的国内外形势，2019年一季度，中国经济实力不断增强、韧性十足、潜力持续释放，同比增长6.4%，交出了一份靓丽的答卷。
近日，《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》发布。这一政策将为正在实施的乡村振兴注入新的动力，可以预期，未来的乡村会变得更加洁净，人们的生活会变得更加美好。
