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外废进口放宽是诱因

在五月份海关限制废纸进口后，由于外废原料的短缺，国废价格暴涨，让造纸企业承受了巨大的成本压力，成品纸涨价也抑制了下游的需求，玖龙、理文、建晖等企业相继停产。但是，上游废纸打包站、贸易商处于对市场需求供给的信心，出货量并不大，使得国废价格始终处于高位。

6月初，随着外废进口政策的放宽，预期进口量的增加，国废价格出现一轮小浮下跌，但是很快就止跌回升。因此，外废的替代影响只是一个诱因。

固废防治行动影响大

真正引起国废价格下跌的主因是最近广东大规模的固废污染防治行动。

6月7日，广东省政府召开固废管理专项工作会议，按照中央第五环境保护督察组对广东省开展“回头看”工作的要求，系统全面分析广东省固废管理面临的突出问题，研究部署加大力度推进固废污染防治工作。

这一轮防治行动不同寻常，从上到下各级政府格外重视，我们去纸厂和打包站拜访时，了解到，为了应对检查，在行动刚开始，纸厂普遍采取的办法是：

1、部分纸厂将废纸收货时间改为晚上，白天大车一律不准进厂

2、所有送纸车必须加盖帆布，坚决不能将废纸裸露

3、造纸企业重新修整废纸储存场

4、部分纸厂停机

但是这轮检查并不是那么简单，以东莞为例，有两条“底线”要求：一是守住本市固废不再异地违法转移处置的底线。这就让造纸企业面临了一个问题：污泥等造纸废渣的处理成了难事。过去纸厂对废渣的处理方法比较多，有的燃烧、有的制造建筑材料、大部分是委托第三方处理，但实际上，这些第三方是否按规定处理，企业也说不清楚。而这轮检查的一个重点就是违法处置固废，为此，一些固废处置企业暂停了业务，等待政府部门的检查，这样一些造纸厂产生的固废就得不到处理，不得不留在厂区内，影响了废纸的存放。

第二条“底线”是守住本市固废面源隐患及时消除的底线。固废在哪里，哪里就要检查，而且要找到源头。于是从上周开始，检查已经深入到了废纸打包站，让打包站忐忑不安，不得不快速出货，希望将废纸转移到造纸厂。这样一来，在纸厂的前端，大量国废出现在市场中，在末端，废渣等固废难以处理，于是纸厂只能降价收购，而打包站也不得不接受。

这轮检查刚开始时，部分企业选择了停产来应对，其实这是企业和地方政府协商的结果，不过紧接着，环保部就明确提出：环保检查不能一刀切，不允许企业大面积停产。这样，企业也只能硬着头皮开机。目前，纸厂前面提到的四个措施外，又对废纸的质量提出了很苛刻的要求，因为只要有杂质，就面临处理的难题，打包站难处理、纸厂也难处理，像玖龙这样的企业，已经明确提出ABCD级只要有杂物就扣点，逼着打包站必须做好分选后才能送货，但是这样一来，打包站又要去处理废物。据了解，有些打包站宁愿扣点，也想马上出货，毕竟一旦被检查组查出问题，面临的就可能是法律的责任。