冬种生产承上启下，不仅是秋收之后农业生产的延续，更是来年春耕生产的基础所在，是非常重要的一季农业生产。实践证明，抓好了冬种工作，明年夏季粮油丰收就有了保障，明年粮食和农业生产的基础也将更加牢固。

我省冬种生产持续了多年，但冬种覆盖率始终难以有效突破。近些年来，我省冬种总面积始终在2000万亩左右徘徊，冬种覆盖率维持在50%左右，约半数耕地未能实现“绿色过冬”。冬种覆盖率低，使得冬种效益始终难以提高。今年，我省夏收油菜亩均纯收益只有214.6元，仅相当于一个青壮劳力一天的工资收入。

提高冬种生产覆盖率不是新要求，年年都强调，但年年难以提高，根源何在？客观分析，还是一些地方对冬种生产的重要意义认识不深。我们要看到，全省冬种油菜面积占全年油料总面积的70%以上，油菜籽产量占全年油料总产的60%以上。冬季种植油菜、绿肥、蔬菜、牧草等作物，既可实现耕地“绿色覆盖”，还可实现耕地地下“土壤改良”，对来年春耕生产十分有利，还有利于促进农民增收增效。

面积是生产的第一基础。抓好冬种生产，无论何时都要瞄准市场需求，充分发掘资源优势，尽力扩大冬种面积。重点是要继续稳定旱地油菜生产，扩大一季稻区油菜生产，大力突破双季稻区油菜生产。粮食主产区尤其是双季稻区，要加快恢复绿肥生产，增加稻田有机质，改善土壤结构，增强粮食综合生产能力。水稻病虫害发生较重地区，要大力推行水旱轮作模式，扩大马铃薯、蚕豌豆种植，降低病虫越冬基数，夯实粮食增产基础。需要提醒的是，城郊地区要进一步扩大冬春蔬菜、籽菜两用油菜种植面积，保障市场供应。

规模是效益的基石。提高冬种效益，还要狠抓科技示范。农业科技部门要引导农民良种良法配套，充分挖掘增产潜力；要扎实做好增产模式攻关、扎实做好油菜高产创建、扎实做好关键技术环节应用。从全省来看，还要狠抓机艺融合，通过促进农机农艺相融合，促进全程机械化生产，提高农业机械化水平