已筹建5年之久的台州炼化一体化项目面临搁置,“原因或是中石油高层被调查、失去政治支持所造成,同时项目也受到当地居民反对。”
台州炼化一体化项目是2008年中石油、壳牌与卡塔尔石油三方计划共同投资800亿元建设的大型石化项目。它包括2000万吨/年炼油能力、120万吨/年乙烯产能等一系列石化产能,是中石油深入华东石化市场重要的桥头堡。
该项目筹建消息曝光后,即遭到中石化及台州民众的强烈阻击,至2012年合资三方才正式签署了合资原则协议。
对于项目遭搁置的消息,台州市府官员坚决否认;壳牌中国集团表示项目可行性研究还在进行中;中石油方面则表示对市场传闻不予回应。
有中石化浙江人士坦言:“中国炼油产能过剩已成不争事实,中石油又面临缩减开支的压力,(现在中石油)放弃这个项目我丝毫不奇怪。”
他指出,台州炼化一体化项目的建设运营成本已远远超出最初的预期,而国内成品油、特别是柴油市场已有供大于求现象,“仅从利润回报角度,谁会投资呢?”
台州石化项目难产
根据中石油的规划,项目总投资800亿元,由中石油、壳牌、卡塔尔石油将按51:24.5:24.5的比例共同投资。“油源来自卡塔尔石油和壳牌在卡塔尔份额油”。项目投产后,将具备2000万吨/年炼油能力和120万吨/年乙烯产能,“并争取在浙江拥有一个加油站终端网络。”有知情者说。
浙江是中石化的传统领地,2006年中石化决意加快对旗下镇海炼化的改扩建规划,计划将镇海炼化炼油产能由此前的2300万吨/年扩展至3800万—4300万吨/年,并新建100万—200万吨/年乙烯产能。
“台州项目是新建项目,征地、油源、股权占比等千头万绪都需三方股东协调,难度可想而知;相比之下,镇海炼化的改扩建就容易许多。”上述知情人士回忆。
美国金融危机爆发后,镇海炼化受惠于中国政府的经济刺激政策,中石化投资超过200亿元,启动镇海炼化首座100万吨/年乙烯产能建设,2010年该项目已正式投产。
此时,中石油与壳牌、卡塔尔石油还在进行艰难地合作细节协调。直至2012年1月,三方终于签署了合资原则协议。
“有一家外方的拖拉劲儿,让人无法忍受。”上述知情者无奈地说。然而,这时整个外部大环境已经发生巨变。
2007年,厦门105位全国政协委员联署,反对在当地投资兴建PX化工项目,随之引发全国网民对PX等化工项目的热议。
2012年当中石化启动兴建镇海炼化改扩建工程(1500万吨/炼油能力和第二座120万吨/年乙烯产能)时,遭到项目所在地宁波镇海区市民的群体反对;当年10月镇海区政府宣布,项目还处在前期阶段,下一步将充分听取和吸纳群众对项目建设的意见建议。
这种情形下,中石油等再启动台州一体化项目将更加困难重重。