党的十七届六中全会提出 “建设社会主义文化强国”的战略目标，同时强调 “坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”。这表明 “增强国家文化软实力”，已被提升到国家战略的高度，成为我国社会发展的重要议题。
对于出版业而言，落实建设社会主义文化强国战略的关键在于，更加自觉、更加主动地加快自身发展步伐，通过做强中国出版业，推动文化大发展大繁荣。从现阶段出版业的特点、自身实际及发展规律看，仅仅有强烈的发展意识是不够的，解决怎样发展、有效提升发展水平和发展质量的问题，比树立单纯的发展意识更为重要。因此，出版业发展的根本道路在于，切实按照科学发展观的要求，坚定不移走中国特色社会主义出版道路，全力推进出版业转型发展。
一、出版业转型发展的紧迫性。经济发展方式转变主要涉及三个方面的结构转变：一是需求结构的转变，二是产业结构的转变，三是投入要素结构的转变。而就出版业来讲，转变发展方式，要求调整增长要素的投入比例，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。以此观照，目前出版业转型背负着太多的历史包袱和现实责任。因此，系统研究出版业转型的客观原因和内在根据，理性分析出版业转型的典型特征和变化趋势，从而顺应转型、主动转型，力争在转型中有所作为、有大作为，就成为出版业必须面对并认真破解的时代课题。
（一）推进出版业转型发展，是出版业自身发展的需要。由于出版体制改革全面推进的时间并不长，一些改革措施还没有完全到位，现代企业制度还没有从根本上普遍建立，集约化程度较低，风险意识和市场应变能力较差；从产业发展上看，产业规模较小，盈利模式单一，出版原创不够，具有自主知识产权的优势品牌较少，整体实力较弱；从转型发展看，基础设施落后，应用新技术、开发新产品、开拓新领域的能力还有待提高，业态创新滞后于科技进步与市场需求，产业链不完善，发展后劲不足，等等。
（二）推进出版业发展方式转变，是适应现代科技进步的需要。当前，我国正处于传统出版与数字化出版相互结合、相互交叉和相互促进的转型期。在以图书、报纸、期刊出版等为代表的传统产业保持一定速度的增长之外，以网络游戏、数字出版、手机出版等为代表的新兴产业正在以惊人的速度发展，其发展势头已超过传统产业。由数字化浪潮所带来的产业融合的日益加剧，出版、传媒、网络、电子、电信等行业的界限被渐次打破，内容行业逐渐被纳入更为宏观的服务业范畴，并不断产生更加创新的商业模式。伴随着产业融合的加深，将出现 “复合出版”的局面。这对于传统出版业而言，既是发展的良好机遇，也是技术的严峻挑战，任何一个不能顺应时代、转变发展方式的出版企业，无疑将走向被淘汰的末路。
（三）推进出版业发展方式转变，是满足人民群众多元文化需求的需要。
随着社会开放程度和文化交流的增强，社会阶层继续分化细化，读者的需求也日益显示出个性化、多元化的特点。近年来，出版物产品虽极大丰富，但由于读者阅读趣味分散的影响，出版物个体产品的受众面都相对不大，加上手机、互联网、数字图书馆、手持阅读器等多种阅读方式的出现，读者的阅读更加方便快捷，对阅读内容、阅读方式的要求也越来越高。这无疑对出版业创新提出了新的要求。出版企业除对读者加以细分，进行较之以往更为精准的市场需求把握外，通过多种方式和多层次形态，满足受众（读者）对传播内容多样化的要求，使受众获得更加及时、更多角度、更加真实、更有深度、更多听觉和视觉满足的阅读体验，便显得越来越重要。打造全媒体出版产业链，成为每个出版企业做强主业的战略选择。
（四）推进出版业发展方式转变，是提高文化 “软实力”的需要。文化是一种重要的 “软实力”，是综合国力的重要组成部分。具有 “软实力”的国家，能够用自己的文化和价值体系塑造世界秩序。不充分重视 “软实力”，就会坐失发展的良机。打造与经济大国地位相适应的国家文化实力，进一步提升中国的国际形象，作为文化产业重要一环的出版业，具有义不容辞的责任。深入推进出版业 “走出去”、文化 “走出去”，不断改进其具体实施战略，实现国与国之间文化的相互沟通、理解与互惠，是一个需要引起高度重视的现实课题。
二、出版业转型发展的路径。从目前出版业的发展轨迹看，以实现出版事业的整体繁荣和出版产业的全面发展为根本目的的出版业转型，鲜明地表现出五大时代特征，即出版理念的变革，是出版业转型的核心指标；产品结构的重塑，是出版业转型的主要内容；出版形态的数字化，是出版业转型的最新表征；体制机制的改革与创新，是出版业转型的关键步骤；产业人才的多元与升级，是出版业转型的基本要求。
（一）推进出版理念的 “绿色”转型。 “绿色”出版，即运用现代科技手段，立足生态可持续发展的健康文明型、节约环保型的编辑出版形态。推行 “绿色”出版，必将成为未来出版业的发展趋势。出版业是一个资源和能源消耗密集型的产业，图书的制造和运输都要付出高额的成本。树立并倡导 “绿色”出版理念，既适应政治、经济、社会、技术的发展需求，同时也是出版行业自身进行技术革新、产业转型、新能源开发的需要。在实际运作中，拒绝低级庸俗，积极传播健康向上的先进文化，倡导“绿色”内容，是 “绿色”出版的主题。此外，再生纸、循环纸的使用，环保柔印、按需印刷技术的应用，电子阅读器的研发，网络书店的建设，以及网络出版、手机出版等多种出版方式的推进等，都是 “绿色”出版理念的具体实施行为。
（二）推进体制机制的现代转型。
目前，出版业发展中存在的根本问题还是体制问题。出版业要走产业化道路，在市场经济大潮中做大做强并承担传播先进文化、弘扬中华文明的重任，就必须建立现代企业制度。正在推进的出版体制改革，正是从体制机制创新的层面全面推进出版业建立现代企业制度的重要步骤和环节。不论是以体制改革、机制创新为主，进行从事业体制向企业体制的转变，还是进行股份制改造、上市融资，这样的探索和努力都是出版产业化的必要举措。纵观十几年的改革实践，通过管办分离，出版单位初步成为市场主体，内部活力得以激发，出版事业和产业得以较大发展。当前，应紧紧抓住已取得的积极成效和我国经济保持平稳增长的有利时机，力争在一些重点领域和关键环节取得新突破。要按照李长春同志提出的 “三改一加强”的指示精神，遵循产业化建设的思路，加快健全出版企业的现代管理制度，渐次打破条块分割、地区封锁、城乡分离的格局，加快资本、产权、人才、信息、技术、专利等要素市场的建设，通过完善市场机制，以资本为纽带，推动国有出版企业相互参股、兼并、联合、重组，重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型出版企业和企业集团。
（三）推进产品结构的市场转型。
经过数年的调整，出版业在产品结构上已有了较为明显的改观，市场图书和外向型图书的比重有了一定程度的提高。但应看到，在效益实现上过分依赖教材教辅的局面依然严重，以主业抗风险的能力还很薄弱，产品结构市场化的任务依然十分艰巨。推进产品结构的市场转型，应着力从两个方面加以推进。一是不断加大品牌创新的力度。要求出版企业基于各自在某些出版物上的质量优势、规模优势和特色优势，努力找准市场定位，通过挖掘和发挥现有的人才、资本和文化资源潜力，打造具有独特个性的地方文化品牌，推出雅俗共赏的大众文化品牌，开发具有国际市场潜力的世界文化品牌，不断提高品牌的影响力和公信力，从而以品牌立社，以品牌立市，以品牌立书，以品牌立人，通过稳步扩大品牌出版物的数量，进而扩大企业的市场占有份额。二是打造富有特色的出版物产品。在内容创新上走追求独特与唯一的道路，力求选题内容的 “人无我有，人有我新，人新我特”：即立足专业分工，拓展优势资源领域的产品内容，做到人无我有；横向比较与纵向挖掘相结合，实现对信息的重新组合，做到人有我新；找准市场契入点，寻觅独家视角，发出独家声音，做到人新我特，依靠不断提升策划意识和策划水平，逐步巩固和扩大市场份额，从而形成竞争实力。
（四）推进传统业态的数字转型。
出版产业化和信息网络技术的双重作用，加速着出版产业、资本、媒介和市场的融合。这种时代变革，不仅直接导致出版业态的转型、出版理念的更新，而且直接影响到出版企业微观机制的转变。这一转变无疑是一项系统复杂的工程，它包括产业链的重组，经营模式的创新，结构组织的再造，业务功能的调整，等等。因此，树立正确的 “大出版观”，推进传统出版向以创意和服务为特征的数字形态转型，既是出版业能够在新的发展条件下趋利避害、扬长避短的首要问题，也是当前出版业转型发展的主要任务。对此，一方面要着力提高出版产业的科技含量，积极利用高新技术改造传统产业，推动出版产业与高科技的融合，加大高新技术在传统产业的应用，努力推进出版领域的科技创新；另一方面要着力鼓励出版创新，支持大型出版企业设立研发机构，建立博士后流动站，引进科技人才，开发科技含量较高的具有自主知识产权的文化产品，不断提高文化产业的可持续发展能力。
（五）推进出版人才的优质转型。培养大量人才，是文化产业持续快速发展的前提条件。没有文化生产力的解放，就不可能出现人才。对此，体制改革只是解决人才产生的可能，还需要在机制、政策和激励制度上为人才创造良好的条件和环境。文化人才的转型，应把握这样的原则：人才培养要由数量转向质量，人才引进要由刚性转向柔性，人才激励要由单一转向多元，使人才队伍日趋年轻，创新型人才成为主体，高端人才显著增多，国际化人才崭露头角，复合型人才突破瓶颈，滚动式、阶梯式、链状人才队伍结构逐步形成。
