随着中国加入WTO步伐的加快，有关专家提出，加入WTO将对我国造纸行业造成较大冲击，其应对政策和措施不容忽视。

造纸工业是国内经济的基础产业，其产品总量的90%属于生产资料，10%用于生活消费，据统计，1998年全国机制纸及纸机年生产量已达2800万吨，居世界第三位，但与国际先进水平相比差距仍很大，如：我国纸品仅有600种，其中50%属中低档产品，而发达国家拥有1000多种中高档产品；新闻纸
吨纸耗水我国为200吨，发达国家仅20吨。

因此，从我国造纸工业现状和发展的趋势来看，我国加入WTO后，造纸工业面临的形势总体是比较严峻的。

据业内专家分析，由于造纸工业在我国是一个传统的原材料工业，多数企业的技术装备还相当落后，生产规模小，污染严重，劳动率较低，企业包袱沉重，经济实力远不及发展国家的同类企业，因此将难以与国外企业和产品竞争。据统计，受冲击企业面达60%，失业人员将达70万人左右。

另据了解，过去我国纸业市场主要是自给型，进口纸张起补充作用。但近年来进口量不断增大，1998年已达577万吨，已占全国生产总量的20%，据预测，纸业的进口依存度在2000-2005年将达到25%左右。

据分析，目前进口量较大的新闻纸、印刷书写纸、铜版纸及白卡纸、瓦楞原纸等纸种的进口关税为12%和15%，其进口量每年都有较大幅度的增长。加入WTO后，再行降低税率，势必会使出口纸张的价格下调，因而对国内同类产品的生产企业的冲击将会更加严重。

为此，有关专家建议，造纸行业加入WTO可给予一定的宽限期，并适当予以保持，同时建议把造纸工业列入国家基础产业范畴，予以重点支持。