2010年是我国全面完成“十一五”规划的最后一年。这一年，国家继续实行了以适度宽松财政政策为主的宏观经济政策，坚持扩大内需战略，尤其为应对国际金融危机相继出台的一系列经济刺激政策的落实，使得国内经济实现了平稳较快发展。当前，全球性通胀压力加大，贸易保护主义抬头，国际经济环境中不稳定因素增多，将对我国的造纸产业后续发展带来较大压力和影响。根据国内造纸工业生产和造纸原料供应以及国内外纸张市场走势，笔者认为国内造纸产业生产和市场总体态势为：预计2010年纸及纸板生产量增长幅度将在6.5%左右，2011年纸及纸板生产量增长将会基本保持2010年的增速。
　　
　　纸品进出口总量变数多
　　
　　近年来我国造纸产品随着总量的增长和生产规模大的企业增多，一些企业的产品销售又是全球平衡，使得我国纸张产品出口量近年来不断增长。但由于全球贸易保护主义抬头，世界部分国家也开始对我国纸张出口采取种种制约措施。目前，我国造纸产品在出口方面遭受到反倾销和反补贴调查的案件已有多起，除美国、欧盟外，像巴基斯坦、阿根廷这些进口中国纸张不多的国家也有对中国提起“双反”调查的动向。尽管发生的这些问题原因很多，但也会给2011年以及今后一段时间内的进出口增加了更多变数。
　　
　　商品纸浆和废纸进口量或将增加
　　
　　2010年进口商品纸浆和废纸价格一直在高位徘徊，加之人民币汇率持续走高，尽管国内纸及纸板生产总量提高需要增加外购商品纸浆和废纸原料，但由于2010年欧美纸业生产有复苏，对纸浆和废纸需求增加，加上去年年初智利地震等突发因素形成了纸浆和废纸供给量趋紧局面。另外，国内进口商还有担心市场、库存及汇率等风险因素，也造成了商品纸浆和废纸进口量减少。从目前情况看，2010年国内商品纸浆和废纸进口量比2009年有大幅下降已成定局。
　　
　　2011年国内对商品纸浆和废纸进口量的需求，按国内纸及纸板生产总量和国内纸浆生产量及废纸回收量估算，在排除不可预见因素的情况下，预计商品纸浆和废纸的进口量将还会有所增加。
　　
　　纸及纸板出口量增长态势将会持续
　　
　　我国纸及纸板的生产应该说基本是以满足内需为主，但由于生产发展和市场需求平衡问题，加上各国纸张生产品种差异，通过进出口来调节纸及纸板消费量是必然的。这几年随着我国造纸工业生产量的提高，纸及纸板出口量逐年有所提高，但出口量增加的主要是涂布纸和纸板以及未涂布书写印刷纸和生活用纸等品种，而这几个品种也恰恰是这几年国内生产增量和集中度最大的，并且外资企业较多。一方面他们改善了国内供给，另一方面也促进和提高了国内纸及纸板的出口量。从国内造纸工业近期发展和产品竞争力情况看，2011年我国纸及纸板出口量增长态势将会持续。
　　
　　纸及纸板进口总量或将下降
　　
　　我国纸及纸板进口量已连续3年出现同比下降，从进口的纸张品种看，主要是用于包装的箱纸板、白纸板以及涂布和未涂布书写印刷纸。这一现象，一方面说明我们这类品种的纸张总量不足，另一方面就是说明进口产品与国内产品存在品种、品质差异或者是有产品不可替代问题，再一个方面可能就是贸易渠道和消费习惯问题，同时也给国内造纸生产企业提供了市场方向。因此，在2011年或更长一段时间内，纸及纸板进口量仍会占有国内市场一定份额，但进口总量应该是呈下降趋势。
　　
　　多数纸品市场价格或有波动
　　
　　随着经济全球化进程的加快，国际金融危机带来的全球通胀压力必然波及中国，虽然目前国内造纸产业的生产和市场需求基本平稳，但随着未来汇率、通胀等诸多不确定性因素带来的市场变化，将给造纸企业生产造成成本压力，会致使多数纸产品的市场价格产生波动。