近日，江苏地区的盐城、常州和扬州等地的消费者陆续反映，江苏市场上出现了大量的假冒“双灯”牌生活用纸。据悉，“双灯”牌生活用纸是江苏地区，特别是苏北地区的知名品牌，在这一地区的销量一直比较好，近期，该区域的许多小造纸厂利用与“双灯”牌相同的包装来销售生活用纸，严重损害了广大消费者的合法权益。

　　中投顾问轻工业研究员熊晓坤认为，国内造纸业中的假冒伪劣产品事件时有发生，其中又以生活用纸和文化用纸两个细分纸品行业最为严重。这一方面与国内造纸行业的整体发展状况存在关系，另一方面还与这两个细分纸品行业的特性直接相关。

　　国内造纸企业中的龙头企业与中小企业之间实力相差十分悬殊，中小纸企的生存空间日益收窄。在许多行业中，中小企业与大企业相比，有经营灵活性方面的优势。但中小型纸企与大纸企相比，基本上没有任何优势可言。这是因为造纸业是一个资本与技术密集型的产业，一次性投入较大，行业的规模经济特征明显。中小型纸企由于在技术设备、品牌形象和销售渠道等方面与业内领导企业相比都存在较大差距，生产假冒纸品，获得短期利益成了很多中小纸企的现实选择。

　　熊晓坤指出，生活用纸与文化纸的行业特性，也给一些企业生产假冒伪劣纸品打开了方便之门。目前，生活用纸的生产企业中最大金红叶与恒安纸业年产能均只有36万吨，这在2009年国内生活用纸580万吨总量中只占很小的比重，绝大部分生活用纸的产能还是被广大中小型纸企占据着。国内文化纸行业的情况也很类似。行业内大量中小型企业的存在，极大地降低了行业自律能力。

　　中投顾问轻工业研究员朱庆骅也指出，许多生产假冒伪劣纸品的中小企业都位于一些小城镇，相关机构的执法力量不容易覆盖到，这使其违法成本较小。再加上生活用纸和文化纸的消费者大多为普通居民，上当受骗后往往不了了之，外界很难知晓。这些都对从事不法生产活动的纸企起到了变相的鼓励作用。

　　中投顾问最近发布的《2010-2015中国造纸行业投资分析及前景预测报告》也指出，文化纸与生活用纸行业的生产企业长期以来，以规模小和污染大而著称。2010初以来，政府相关部门加大了节能减排和淘汰落后产能政策的执行力度。可以预见，随着国家宏观调控作用的日益显现，许多文化纸与生活用纸行业的中小企业将被淘汰出局，这两种纸品无序竞争的市场局面将得到缓解和改善。