从无到有：打破条块分割，为行业管理奠定基础
１９８０年：从无到有——组建行业协会。党的十一届三中全会之后，在一个逐步开放的经济环境下，包装业的生存和发展对于国民经济发展的重要性引起国家领导人、专业人士的重视。组建协会的目的就是要学习国外行业协会和包装工作的先进经验，并进行调查研究，协调各方面的资源，促进我国包装业不断发展，从而提高商品包装质量，使包装工业由条块分割的局面向一个完整的工业体系方向发展。
——邱纯甫
新中国成立后，由于我国实行统一计划的产品经济管理体制，客观上对包装的需求不是太高，包装工业发展缓慢。为数不多的包装企业主要分散在轻工、商业、外贸等部门。当时人们考虑包装问题更多地是从产品出发。商业、轻工、外贸等部门围绕产品的需要，各自颁布了有关产品包装的一些规章、制度、条例和办法，但远远不能满足经济发展的需要。
这种情况一直延续到７０年代末，包装业的发展基本上是哪个部门需要，哪个部门就发展。例如，塑料包装材料和容器，化工部门需要，化工部门便建厂生产；轻工部门需要，轻工部门便建厂生产；商业部门需要，商业部门便建厂生产……同是塑料加工，却形成多个独立生产体系。如果出口商品需要高档的包装材料，只有外贸部自己去组织进口。同样是装液体用的玻璃瓶，若是装饮料，就须由轻工部门生产；若是装药品，就须由医药部门生产；若是装化肥，就须由化工部门生产……包装机械亦是如此，如果是灌装橘子汽水，因为是为轻工部门企业服务，灌装机就要靠轻工部门组织制造；如果是灌装盐汽水，因为是为钢铁厂服务，灌装机就要靠冶金部组织制造；如果是灌装止咳糖浆，那就一定要使用医药部门组织制造的灌装机……结果，随着我国国民经济发展及其对包装产品的劳务需求的日益扩大，逐渐形成了一种以部门利益为基础，各部门自成生产体系、行政条块分割的包装行业管理体制。
这种体制造成了同样性质的企业重复建设，同样性质的产品重复生产，同样类型的技术设备重复引进，使行业经济发展始终在点多、量少、质次的低水平上徘徊，包装行业无论在数量、质量还是在技术、品种上，都远远不能满足国民经济发展的客观需要，在相当程度上制约着我国企业经济效益和社会经济效益的提高。
十一届三中全会之后，随着我国对外开放的扩大和国内商品经济的发展，改变包装工业落后面貌，改革传统的包装行业管理体制的问题，引起了国家各有关部门领导的高度重视。１９７８年１２月１６日，我国１４省市轻工产品包装装潢美术设计经验交流会的代表联名上书中央领导，建议国家对包装业实行行业管理并建立行业管理机构。邓小平同志于１９７９年１月１０日对此作了批示。
１９８０年７月，根据小平同志的批示，由邱纯甫同志带领的国家经委访日代表团回国后，根据对日本行业管理经验的了解，认真分析了我国包装工业管理体制的弊端，向国务院提出了改革传统体制的创新思路，建议在包装行业中进行行业管理试点。建议认为：“这个行业现在没有一个统一的领导，又是一个跨很多部门的行业，急需一个全国性的组织来进行调整工作，建议成立一个全国性的组织来进行工作，成立中国包装技术协会。”同年１２月２１日，经国务院批准，中国包装技术协会成立。从管理机制上为解决我国包装技术水平低、包装管理工作混乱、包装工业条块分割、发展欠缺规划、人才培养和情报信息匮乏、科研和标准制订落后等问题打下了基础。邱纯甫会长将中国包协的会风定位为“团结协作、创新求实”，体现了大胆改革，资源整合的思想。
从小到大：大检查纵横联合，全面提升包装水平
１９８４年，根据中国包协的调查结果显示，每年因包装不当造成的经济损失达１００亿元，这一调查数字震动了中南海，因此开始了全国性的包装大检查工作，引起全社会对包装工作的重视。当时的主要任务是提高包装水平，保障商品安全，减少损失。——邱纯甫
１９８１年４月，仅仅成立了５个月的中国包协，即在国家统计局的支持下，进行了面向全国包装行业的第一次普查。普查发现，大部分包装生产企业技术装备陈旧，生产工艺落后，缺少或没有质量自检手段，包装材料质量普遍较差，大部分只相当于国外５０年代的水平，而国外一些已普遍采用的包装材料，当时在国内尚处于少量试制或空白状态。与此同时，我国的商品经济在十一届三中全会以后得到空前的发展，对外贸易额猛增，我国经济快速发展与包装工业基础薄弱、包装质量差的矛盾越来越突出，落后的包装工业已成为国民经济发展的制约。
为了加强对包装质量的监督检验，１９８４年４月，中国包协组织了各有关部门、地区、生产企业和运输部门对包装质量、野蛮装卸、包装破坏情况进行了第一次全国大检查。这次包装大检查发现存在着大量的包装质量问题：如包装技术标准严重不健全、标准水平太低、企业产品包装无专人负责、运输过程中野蛮装卸现象普遍存在、货物损失严重等等。检查结果得出了一个惊人的数字：全国每年因包装质量问题造成的经济损失约１００亿元。
这一惊人的数字在《经济日报》上发表后，引起国家的高度重视。同年６月，由国家经委牵头，包括中央各部组成了全国包装大检查领导小组及其办公室。国务院各部（局）成立领导小组的有化工部、商业部、铁道部、机械部、电子部、兵器部、冶金部等等，并且各部均有专人负责此项工作，各省市自治区也按要求成立了各级包装大检查领导机构。６月２９日，国家经委召开了全国包装大检查电话会议。本次会议由邱纯甫会长主持，时任国务院副总理的李鹏同志亲自到会并讲话。参加会议的还有国务院有关部、委、局和总后以及各省市包装大检查领导小组同志共３０００多人。
１９８５年３月，国务院批准了全国包装大检查领导小组的《进一步改进商品包装，减少经济损失的报告》，要求“争取在三年内真正把商品包装提高到一个新的水平”，《报告》中提出，“对重点产品的包装，要有计划、有步骤地组织推行质量认证，实行发放包装许可证制度，凡不符合标准的包装不得进入流通领域。”国家经委下达了提高包装质量，一年要减损１０亿元的指标。
至１９８８年底，持续４年半的全国包装大检查工作大大促进了包装质量的提高，由包装不善导致的货物损失明显减少，重点解决了出口商品包装、运输包装问题，特别是针对水泥、平板玻璃、粮食等２２种大宗商品的包装问题。据统计，４年半时间内，共取得减损、增收节约４０多亿元的经济效益。１９８７年４月，全国包装大检查领导小组、国家经委、中国包协举办了全国包装改进成果展览，向全国展示了包装改进的成果：水泥在包装改进前损失率为４．５％，改进后降到１％，平板玻璃的损失率由改进前的８－９％降到改进后的２％，搪瓷制品在包装改进前的损失率为５－６％改进后为１．２％等等。
这次大检查是一场声势浩大的普查活动。全国直接参加包装大检查的人数达到几万人之多。它引起了各个地区、各个部门干部和广大职工对包装工作的关心和重视，从而开始关注包装企业的改造，投入必要的资金，引进先进的技术和设备，为此后我国长期地改进包装面貌开阔了道路。
在各方力量的重视和推动下，伴随我国改革开放的进程，８０年代至９０年代末：中国包装工业体系完成了从不完整到完整，从小到大的跨越式发展历程，迎来了包装工业发展的黄金阶段。这个时期是我国包装工业从小到大的重要时期，９０年代包装企业中涌现出了一大批具有国际先进水平的国有和集体企业、优秀的中外合资企业和外商独资企业。军工企业向民用包装产业的转变；乡镇企业在高速度、高水平的壮大发展中进入集团化经营的新阶段，包装企业中已有十余家上市公司，中国包协命名中山张家边企业集团、江苏申达、浙江胜达和杭州中粮美特、浙江爱迪尔、浙江景兴纸业等为主导的包装产业基地。深化改革、产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度在包装行业中逐步确立。我国的商品包装屡获“世界之星”和“亚洲之星”奖，改变了我国商品“一等产品、二等包装、三等价格”的局面，我国各种包装产品产销量跃居世界前列，在国际包装界地位不断提高，成为举世公认的包装大国。
从大到强：上书总理，发出从包装大国走向包装强国号召
我国是个包装大国，但不是包装强国，如何进一步提高包装工业水平，推动国民经济发展，增强我国产品的国际竞争力，更好地应对ＷＴＯ，这是一个重大而现实的问题。这是中国包装行业、中国包协新时期的使命。——邱纯甫
进入２１世纪，已过八旬高龄的邱纯甫会长还在为包装工业的发展殚精竭虑。２００２年４月，他给朱镕基总理写了一封信，信中写道：我认为我国包装工业发展至今，与发达国家相比仍比较落后，量虽大但质不高，是个“包装大国”，但不是“包装强国”。技术、人才、资金仍很不足，科研开发与生产制造脱节，缺乏可持续发展的后劲，一些包装材料和技术装备仍依赖进口，花费大量外汇。包装企业主要是中小企业，真正有自己知识产权的技术和产品的企业很少，总跟在别人的后面跑，造成被动和极大损失。包装工业上不去，对拉动国民经济增长，促进未来经济发展和增强国际竞争力很不利，我深感忧虑。国家及有关部门应加大对包装工业发展的扶持力度，建设包装科技园区，创造良好外部环境，以利益为纽带打造包装业的“航空母舰”，
