同志们：
今天，大家聚集在一起，座谈包装工业发展，作为一个老包装工作者，我感到非常高兴。借此机会，我向长期以来支持包装工业的社会各界人士、新闻工作者，向包装行业广大职工表示衷心的感谢！
我国包装工业发展20多年来，从小到大，已经从一个分散的辅助性行业，发展成为一个独立的比较完整的工业体系，成为国民经济新的重要增长点。入世后，我国包装工业面临新的机遇、新的挑战，因此，必须使我国包装工业有一个新的更大的发展和提高，推动我国走向包装强国，增强我国产品的国际竞争力，为国民经济发展做出更大的贡献。
我国包装工业发展至今，已经成为一个包装大国，世界包装组织首次决定2006年在我国举行世界包装大会。为了尽快与世界包装业接轨，为使我国包装工业在国家宏观政策指导下，持续、稳定、健康的发展，国家经贸委正在组织起草《关于促进我国包装产业发展的政策意见》，世界包装组织和国家经贸委批准在我国建设亚洲包装中心。这是包装行业的大事，牵动全局，利国利民，国务院和国家经贸委的领导都很重视。我希望包装界的同志们一定要抓住机遇，脚踏实地，努力工作，把包装工业发展上去，把亚洲包装中心建设好，再创优异成绩，不辜负社会各界对我们的支持。
下面，我讲三个方面的意见：
一、充分肯定20多年来我国现代包装工业取得主要成绩和成功经验
现代包装工业在我国快速发展是近20年的事。80年代初，针对当时我国包装产品严重不足，制约国民经济发展的事实，国家确定了鼓励快速发展包装工业的指导思想。20多年来，在党和国家的重视支持下，在社会各界的大力支持下，经过全行业的不懈努力，我国包装工业从小到大，得到了跨越式的发展，一直以高于18%的年平均增长速度递增，到2001年已达2376亿元，在国民经济40个行业中从第40位上升到现在的第15位。包装工业的产值与全社会总产值的比例已从80年代初的0.4%上升到接近2%。
通过这20多年的努力，我国包装工业的整体水平也得到较大提高，缩小了与发达国家的差距，国际上通用的大部分包装设备、包装材料和包装制品我们都能够生产。过去由于包装的落后造成商品严重破损的现象已基本得到了控制，“一流产品、二流包装、三流价格”的格局基本得到改观。总的看，我国正在逐步成为“包装大国”。我们用了20多年的时间，走完了发达国家近40年的发展路程。
取得这些成绩，主要得益于技术进步，得益于扶持壮大重点骨干企业，得益于走国际化道路，引进国外先进技术和设备：
（一） 注重包装工业的技术进步。
20多年来，有近40%的包装企业进行了技术改造和扩建，先后引进大量国外先进技术和装备。包装机械企业通过人才培养，实行自主开发和与外资合作，技术装备水平得到提高。下游企业如食品、饮料、日化、医药、电子、化工等行业也对包装设备进行了大规模的技术改造和更新，包装设备的使用进一步普及，这些都保证了商品包装质量的提高。
（二） 培植支柱产业和骨干企业。
据对县以上包装企业的不完全统计，我国包装企业已发展到2万余家，创造了300多万个就业机会。在华东、中南的一些中小型城市，如浙江温州、江苏江阴、广东中山等等，包装工业已成为当地的支柱产业之一。有些包装企业经过多年的发展，企业规模、设备水平和产品质量都接近了国际先进水平，逐步发展成集团性公司，成为包装产品的生产基地。近年来，不少民营包装企业茁壮成长，不仅为市场提供了优良的包装产品，而且带动了当地经济的发展。
（三） 引进外国先进技术和设备。
近年来，国外包装企业和包装组织也非常看好我国巨大的包装市场，从简单的产品销售到开设办事机构，直至投资办厂。一些世界著名的跨国包装企业，如瑞典的利乐公司、美国的国际纸业、OI公司、澳大利亚的ACI公司、法国的圣戈班公司、日本的联合纸业等都纷纷来华投资办厂。他们带来了比较先进的技术和设备，带来了先进的管理模式和经营理念，培养了一批工程技术人员和技术工人，在一定程度上加快了我国包装工业与国际包装界接轨的步伐。
可以说，包装工业20年来的努力为今天国民经济的快速发展做出了积极的贡献，也为今后包装工业的腾飞积累了经验，打下了坚实的基础。
二、 切实重视当前包装工业中存在的几个突出问题
20年后的今天，包装工业虽然取得了很大成就，但作为一个新兴产业，从产品的质量品种上看，从产品的技术含量上看，从包装产品的出口能力上看，从新产品的开发能力上看，它的成长发育尚不成熟，缺乏可持续发展的后劲，与发达国家相比，还有很大的差距。这当然在一定程度上说明，国家对这个行业扶持也显不足，存在政策性、技术性和体制性等方面的障碍性因素。
我国包装工业存在的主要问题有如下五个方面：
一是包装企业大都规模较小，产业集中度较低。
在我国的包装企业中，拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、在世界上有一定影响力的包装企业集团还相当少，绝大多数包装企业仍然是小规模的加工厂，其中相当一部分属于低水平的重复建设，这些企业忙于应付市场需求而疲于奔命和争夺资源，企业资金短缺，生产工艺和装备都比较落后而又无力改造，技术人员严重不足，劳动生产率低下，产品质量往往得不到保证。
二是我国包装工业受国外包装跨国公司冲击和牵制，主要高技术含量的包装设备和原辅材料还严重依赖进口。
入世后，世界包装强国将会凭借其集中的资本优势和技术优势，大举进入我国包装市场。包装设备在包装工业中居于控制地位，影响和决定着包装工业的发展方向和速度，因而如无强有力的应对之策，我国包装工业的制高点可能为世界包装强国的国际资本所控制，这是应当引起我们高度重视的。同时，由于包装设备和原材料工业均属资金和技术密集型工业，资金投入大，科技含量高，而这方面我们的差距较大，从而成为我国包装工业目前的弱势，大量成套、技术性高的装备和高性能的包装原材料还主要依赖进口。另外，一些发达国家制定的严格的技术标准、环境标准、技术法规和环境标志对进口产品形成了新的非关税技术壁垒，如我国产品的包装在技术标准和环境性能上不能适应这些要求，则不仅影响我国包装在国际市场上的竞争力，还会给外贸出口带来重大的经济损失。发达国家是这样，一些欠发达国家也对我们形成威胁。据我们观察，周边一些国家包装业发展也很快，与我们争投资、争技术、争市场，需要引起我们的关注。
三是包装制品成本较高，对商品的竞争能力有较大影响。
落后的装备必然影响到包装制品的质量，增加了包装制品的成本，从而影响到我国商品的竞争能力，加重了消费者的负担。在现代化的商品生产中，包装成本往往对商品的售价具有举足轻重的影响，特别是食品、饮料、日化产品、药剂等普通消费者日常需要的低值商品，包装成本常常达到商品成本的30%-70%，有些包装饮料的包装成本甚至大大超过商品本身的价值。因此，通过改进包装企业的装备，形成规模生产能力，降低包装制品的成本，还存在着巨大的空间。
四是包装管理和技术人才严重匮乏，企业技术创新能力较差。
高级的管理和技术人才相当紧缺，人员素质和层次低于其他行业，近年来新吸收的人才和引进人才都远远落后于其他行业，使人才短缺现象成为制约包装工业发展的十分紧迫的问题。人才的短缺除了影响日常的包装生产外，还在很大程度上使我国的包装工业滞后于国外包装发展的潮流，无法跟踪世界最新技术动向，无法开发和创新自主的先进技术和产品。
五是包装生产的宏观管理亟待加强，涉及包装的法规严重不足。
目前各发达国家从保护消费者利益、保护资源和环境出发，都有一整套涉及包装的法规、标准和产品认证制度，并且不断推出新的规定。凡是采用不符合这些规定的包装的商品，都要受到限制甚至处罚。这样我们的出口商品如不能按照法规和标准生产，就必然带来巨大的经济损失。从国内市场来说，缺乏强制性的包装法规和产品认证制度，缺乏强有力的政策干预和行政处罚手段，也在相当程度上造成了包装制品的违规生产，一些伪劣产品以假冒包装做掩护严重扰乱市场秩序，助长了假冒伪劣商品的泛滥，损害了消费者的利益，造成了严重的环境污染和资源浪费。因此尽快建立和完善我国包装的相应法规，引导包装企业按法规和标准进行生产，对涉及人民生命安全的药品食品等包装实行强制性认证制度，是需要马上着手进行的工作。
包装工业不仅是整个国民经济的配套行业，并已成为国民经济的重要组成部分，没有包装行业整体水平的提高，就很难迅速实现物流现代化；没有接近国际水平的包装工业，我们的产品就缺乏国际竞争力，就不能很好地“走出去”。包装工业发展滞后和整体水平提高迟缓，必将制约整个国民经济的快速发展。因此，解决这些问题是当务之急。
三、积极采取推动我国包装工业进一步发展的思路对策
入世后，我国经济融入全球经济一体化，中国包装工业也面临难得的机遇与严峻的挑战。据专家测算，我国加入WTO将使我国GDP增加2.94%，劳动密集型产业和轻工行业的出口将大幅度增加，由此也必将推动我国包装市场的扩张，进一步刺激包装工业的发展和提高。同时，也要看到由于包装业属竞争性强的领域，就目前我国一些包装企业的素质和竞争实力来说，难以抵御来自国外一些大企业的冲击，当然这种冲击可能迫使一些企业尽快上水平、上档次、上质量、上管理，形成能够与国外企业抗衡的实力，但也有一些企业将面临亏损、效益下降、甚至倒闭、失业增加，造成社会的不稳定。因此，我们必须采取强有力的应对之策，强化我国包装工业的优势，提升整个包装产业。
（一）抓紧
