据了解，京城许多生活垃圾是过度生产、过度包装、过度营销、过度消费“制造”的。陆海军对此表示，北京准备立法并制定相关政策，变对垃圾的事后被动处理为管理重心前移，在产品设计、选购、包装、消费等过程进行全程监管，控制垃圾产生，对过度垃圾实行收费、罚款。

　　过度垃圾并非北京“独享”的“头疼病”，而是全国所有城市的“通病”。过度垃圾全是过度包装惹的祸，浪费资源，制造污染，给城市垃圾处理带来很多困难，可谓“罪恶”深重，惟独厂家、商家，从中赚取到了丰厚利润。

　　有人说，消除过度垃圾主要靠市场，过度包装加大商品成本，如果老百姓都不去买，过度包装就会销声匿迹。这种想法未免天真，过度包装商品的主要消费对象是公款，公款购物不怕贵，就怕包装不豪华、不漂亮。因此限制过度包装，立法不可少。笔者的朋友在法国留学，据他所见，法国的香水和红葡萄酒虽说是世界名牌，但全部用纸盒简装，未见木制包装盒，因为法国《包装法》禁止用木制品包装食品和化妆品。

　　笔者认为，遏制过度垃圾当务之急是制定绿色包装标准，并不折不扣地执行。

　　如今各行各业都非常重视标准，连馒头、月饼、粽子都有了“国标”，可十分重要的绿色包装“国标”却千呼万唤不出来，笔者认为，出台国家级绿色包装标准迫在眉睫。这个标准应涵盖所有食品和生活用品，本着节俭、简装、绿色、环保的原则，少用或禁用木材和金属做包装材料，明确各类商品包装用材、规定包装成本占商品价值之比例，并将包装用材和成本在商品说明书中标明，便于消费者监督。如果没有全国统一的绿色包装标准，想要全程监管过度垃圾，恐难有实效。

　　一种观点认为对过度包装可征收资源税，这是网开一面不可取。过度包装不是消费习惯问题难解决，也不能给消费者提供任何方便，纯属浪费资源，属于消费陋俗，只会助长奢侈消费和公款消费，理应封杀。德国、法国那么富有，都立法禁止过度包装，中国尚不富裕，人均资源十分匮乏，没有任何理由让过度包装大行其道。我们需要借鉴发达国家做法，严格绿色包装准入制和许可证，让不符合包装要求的商品坚决禁入市场，严禁销售，真正从源头上控制“过度”垃圾。