结构调整：把不足当潜力

　　今年6月份，纸制品产业集群工作组对全市27家规模以上企业就企业的基本情况；项目建设情况；南平市纸制品产业链的延伸；上下游产品的有机配套问题和产业链的薄弱环节；产品的空白点；企业今后的发展目标、产品开发情况；需要政府协调、扶持的建议等方面进行了调研。

　　通过此次调研，纸制品产业集群工作组发现，目前，南平市纸业产品除了南纸公司新闻纸年产30万吨，邵武中竹商品浆年产5万吨能形成规模外，其余25家规模以上企业生产的彩印纸、双胶纸、静电复印纸、牛皮箱板纸、瓦楞纸、中高档文化用纸、水果套装特种纸、纸箱等20多个品种未能形成规模，没有形成规模效应和产业集聚效应。完全可以用“下游产品少，产业链短，企业规模小”来形容纸制品产业集群发展的劣势与不足。

　　当然，纸制品发展情况如此，不是仅一个南平。据了解，现如今，我国纸及纸板品种已达600多种，但75%以上属中低档产品。由于不能自产，需要大量进口铜版纸和白板纸等高档优质产品。我国造纸行业产品结构性矛盾突出，低档纸供过于求，高档纸缺口较大，每年需从国外大量进口。

　　造纸工业要适应市场多元化需求，增加纸业下游产品，所以除增强现有产品竞争力外，南平市要大力推进新产品开发，加快发展中高档产品，使纸制品朝“薄型化、高档化、多品种”方向发展，增加国内外市场竞争力。一是发展高档文化用纸，包括高档铜版纸、书刊纸、办公用纸、信息用纸等；二是发展生活用纸，包括高级生活用纸系列和中高档卫生纸系列；三是发展特种用纸，包括复合纸和纸板、特殊用加工纸等。如发展邵武南武夷公司的高档水果内外套袋纸、电解电容器纸、电池隔膜纸；发展建瓯市太平洋纸业有限公司的涂布白板纸；发展松溪县三维利纸业有限公司的工艺编织纸。

　　我国纸制品目前总体上存在供需缺口，但结构性矛盾突出，高档纸供不应求，低档纸供过于求。尽管近年来我国新上生产线的产能增长较快，但由于新增造纸生产线的同时，也有相当部分落后的产能被淘汰，这就预示着消费的增长和产品结构的变化，并将由此引发的产业结构和产业升级，使我国造纸工业在今后相当长的一段时期有一个较大的发展空间。

　　就南平市纸业产业链短的问题，业内人士说：“目前产业链主要还是一个‘基地——林木——纸浆——纸’的环节，从国内纸业发展情况来看，这个产业链还可以延伸很长，比如在这个产业链中加上印刷、包装等多个环节。”

　　有关部门通过调研，了解到目前南平市纸业产业链空白点有污水处理中的碱回收项目、热电厂项目、高级生活用纸项目。如果能够填平补齐这些空白点，将延长产业链，降低企业生产成本，提高经济效益。如何填平补齐纸业产业链空白点，延长产业链呢？这是南平市纸业产业集群发展所必须解决的问题。

　　此时此刻，200亩围绕南纸的周边纸业用地拆迁工作正在如火如荼地开展着。邵武中竹正在申报350亩的正常厂房扩建用地。同时，紧紧围绕南纸、邵武中竹公司延伸配套需求，每年策划包装一批产业延伸项目，有力推进产业积聚的工作也在持续进行着。

　　春风拂来当借力

　　“从今年开始，对南纸公司现有的46万亩原料林基地的采伐指标实行单独编案了，只是目前还尚未起用。明年大概就可以从基地采伐木材了。”采访中，有关部门的同志告诉记者。采伐指标实行单独编案，意味着，原料林基地成为南纸公司的“第一车间”。为了争取到这个单独编案，市委市政府曾专程到省里与有关部门协商。

　　对邵武中竹公司在南平市范围内的中小径竹原料基地，缓征育林基金和维简费，起算时间为2003年1月1日，期限20年。

　　纸业企业通过建设工业原料林基地，采用“公司＋农户”、“公司＋基地”的形式，实现林纸一体化经营，必将带动当地农民致富，实现企业增效、农民增收。除此之外，纸业企业对财税贡献率高。2004年全市规模以上的27家纸及纸制品企业，工业总产值19.69亿元，税收1.21亿元，税金占产值的比例为6.1%。

　　为了更好地促进纸业企业的发展，促进纸业产业集群的形成，南平市委市政府出台了一系列措施加以保障。

　　在企业用地上，实行优惠用地政策。各县（市、区）在“十一五”土地规划修、编调整工业用地时，按纸业产业发展专项规划要求，优先考虑纸业企业重点项目的工业用地指标，南纸公司、邵武中竹公司周边的土地应规划为纸业企业用地。对符合产业发展方向和重点，且总投资在亿元以上的项目应由政府出面做好征地的协调工作。并可按照“一企一策”的办法，给予优惠的地价。

　　在鼓励科研方面，允许纸业企业将产品研发费用在税前列支。对填补纸业产业链空白并获得省人民政府颁布的省优秀新产品奖的新产品或形成生产力（年产值1000万元以上）的，或获有自主知识产权的纸业产品并形成生产能力（年产值1000万元以上）的个人或单位，给予一次性补助3万元。还积极组织企业创建国家级、省级企业技术中心，提高企业自主研发能力、自主创新能力。同时通过南平市中小企业创业培训班、南平市武夷财智高峰论坛培训服务平台培养企业高管人才；通过闽北技术学院培养和扩充南平市纸业后备人才和技术工人。

　　此外，还规定进入南平高新技术产业开发区的纸制品企业除享受出口退税政策外，内销产品的增值税征收后，前三年地方分成的部分由财政拨补50%给企业。纸业企业用电需求量大，市委市政府还制定政策努力保证纸业企业的正常用电，在电力供应紧张时，力争满足企业的生产用电需求。

  信息来源：闽北日报