1　行业现状及面临的形势和任务
　　八十年代以前，我国只能生产很少几种水平很低的包装机械，没有成为一个独立的行业。自七十年代末、八十年代初起，由于我国改革开放，经济飞速发展，人民生活水平日益提高，社会对商品包装的需求不断增加，这种市场需求的刺激，加上国家和政府主管部门的重视、政策引导和积极扶持，使我国的包装机械得到迅速发展，很快形成了行业，并且逐步壮大。许多机械厂，农机厂，航空航天和兵器部门的工厂，纷纷转产或兼产包装机械，集体、个体经济成份也日益增加，后来又出现了国外独资和合资企业。进入90年代，包装机械行业更是飞速发展，到1995年底，据不完全统计，县级以上包装机械企业有近1000家，从业人数达18万人以上，科研院所和高等院校一百余家，科技人员近万人。“八五”期间，行业产值年增长率达到30%，高于机械工业的平均增长率。工业产值由70年代末的几千万元增长到80亿元，产品品种近千种。但是，自1996年起，行业进入调整期，上半年产量和销售额下降20%左右，下半年形势有所好转，但仍有30%的企业比上年有所下降，尤其是缺少特色的老产品和过热产品的积压严重。今年的形势更加严峻。
　　包装机械行业起步较晚，是个跨部门且多种经济成份并存的行业，企业规模一般以中小型为多，竞争激烈，存在统筹规划、宏观指导难的问题，在投资和开发新产品方面，往往出现一哄而上，低水平重复的无序竞争状况。近几年，国家有关部门和地方政府投入资金或贷款，对包装机械企业进行了大量技术改造工作，但杯水车薪，大部分企业的加工手段仍然落后，难以满足要求。绝大部分企业缺乏自主开发能力，产品多年一贯制，不能满足用户不断发展变化的需求。
　　虽然现在我国经济发展暂时遇到一定困难，发展速度减慢，不少企业开工不足，轻工下岗，但是国家提出人民生活奔小康和发展现代化大农业的战略，以及对环境保护工作的高度重视，为我国包装机械的发展提供了极好的机会。目前，总的来讲，机械工业还很困难，但是食品工业却有很大发展，这也是包装机械行业相对其它机械行业较好的重要原因。随着我国人民生活由温饱型向小康型过渡，迫切需要更多的包装机械和新的包装技术来满足人们的需求。预计从现在起到2000年，仅全国菜蓝子工程就需要包装机械300亿元左右。农副产品的深度加工必然伴随着对包装机械的需求，而环境保护工作，如消除白色污染，发展以纸代木等，是包装机械行业的又一发展领域。包装机械所服务的除了食品工业这一最大的用户外，电子行业、化工化肥行业、水泥行业等，国内还有不少空白，所需做的工作很多，领域十分广阔，包装机械行业前景非常光明，是一个朝阳行业。面临的是巨大的市场和极好的发展机会。
　　机会是难得的，挑战也是严峻的。首先，尽管国家宏观调控基本达到目标，但资金仍显紧张。已成明显的买方市场，对用户来讲，购买设备会慎而又慎，对产品的价格、性能、质量和服务会格外挑剔。近期内，我们的生产厂解决流动资金，技改费用贷款方面都不会感到太轻松。
　　其次，包装机械行业的队伍仍在不断扩大，由于许多机械厂不景气，转产、兼产包装机械的不断增多，市场份额竞争激烈，给目前这些包装机械厂销售额回升带来困难。
　　除了国内同行间竞争，国外企业的进入，是另一个巨大的压力。1995年，包装机械国内生产总值与进口额大致相当，1996年，进口额的增加超过了国内生产总值的增加，这可能预示自80年代进口高潮后的又一次进口高潮。进口包装机械的技术水平高，性能好，即使在技术上与国产包装机械在同一水平，但质量和可靠性上仍优于国产产品。用户选择设备时，只要资金允许，往往优先选用进口设备，尤其是大型、关键的设备。一旦我国入关谈判成功，加入世贸组织，进口设备的价格与国产设备的价格的差距将会缩小，包装机械进口量还会增加。
　　2　振兴目标
　　2-1　总量发展目标
　　1）年增长速度：工业产值年平均增长18%。
　　2）工业总产值：到2010年，包装机械工业年工业总产值为600亿元，利税总额70亿元，全员劳动生产率为20万元/人·年。
　　3）产品品种和水平：到2010年，产品品种数达1500种以上，应有20%的产品接近当时国际先进水平。
　　4）企业组织结构和规模经济：到2010年，形成5个销售额超过20亿元的企业，10个销售额超过10亿元的企业，20个销售额超过5亿元的企业。在若干品种上，形成1-2个代表性的龙头明星企业、名牌产品，并在国际市场上占有一定的份额。