一是搞好森林分类经营。按照“管严公益林，搞活经营林，放开人工林”的要求搞好森林分类经营。对区划界定为生态公益林的，要建立生态补偿机制给予补偿，并采取更加严厉的措施切实管严管好。对区划界定为商品林的，应采取合理流转、采伐更新等措施，鼓励搞活经营。对人工用材林、速生丰产林、短周期工业原料林等则应由市场调节，放开经营。经省政府批准，云南省近期对林业用地按两类林重新进行了区划调整，公益林面积1217.23万公顷，占林业用地的50.2%；商品林面积1207.53万公顷，占49.8%，大体上两类林各占一半，为林产业的发展留足了空间。
二是管好用好现有的商品材采伐指标。严格执行采伐限额管理，商品材采伐指标要确保发放给森林资源的培育者和所有者。鼓励和支持年消耗5000立方米以上的企业加快原料林基地建设。同时，严禁圆木外销，立足于就地加工升值。
三是充分运用好抚育间伐政策。抚育间伐是提高森林质量的一种营林措施，无论何种类型的森林（包括生态公益林）都可以有计划地进行抚育间伐，而且胸径在10厘米（含10厘米）以下的都不纳入木材生产计划，不需木材采伐指标。抚育间伐的大量小径材完全可以为林纸企业提供广阔的原料来源。
四是搞好烧柴和自用材的替代转换。按“十五”采伐限额的消耗结构，烧柴占59.2%，农民自用材占27.2%，商品材只占13.6%，说明云南省森林资源绝大部分还处于低价值消耗，没有充分发挥利用价值。因此，应大力加强农村沼气建设和节柴改灶、以电代柴、以煤代柴等工作，积极推广使用新型建材，搞好替代转换，把大量低价值消耗的木材转化为加工升值的工业原料，提高森林资源的使用效益。
