三是进一步规范和加强日常管理工作。新闻出版局在审核出版物印刷企业时,要对其设备、技术条件、人员素质、产品质量、基础管理等方面进行考察,对达不到要求的决不核发《出版物印制许可证》;对已发证而随着技术的发展不能保证产品质量,或出现严重违规违法现象的,坚决吊销《出版物印制许可证》;对那些技术设备先进、周期短、能生产高质量产品、遵纪守法的印刷企业,根据实际需要和发展规划,及时调整为《出版物印制许可证》企业。要继续坚持并严格执行已被实践证明为行之有效的一系列管理制度,如印刷经营“两证一照”制度、出版物印制许可证制度、印刷品质量监督检查制度、年检制度等。加大力度打击盗版、盗印、超范围生产经营的违法违规行为,重点查处气功类伪科学和政治性非法出版物,在印刷源头上把好关。
四是进一步做好出版物印制企业厂长、经理岗位培训和工人技术培训考核工作。全区仍有45家出版物印制企业(专项)厂长、经理未取得上岗证书,出版局决定举办第三期出版物印制企业(专项)厂长、经理培训班,以提高我区出版物印制企业管理队伍的整体素质,促进宁夏印刷业的健康发展。我们要积极开展印刷工人技术等级考核、职工函授教育、技术竞赛等工作,努力提高职工素质。
五是在全区建立起运转正常的新闻出版管理机制,培训地(市)、县(市、区)执法人员,提高管理队伍素质,适应加强印刷业管理的需要。
六是做好国家标准和行业标准的宣传贯彻工作。
七是出版和印制管理必须进一步加强。出版单位要根据年度出版选题计划,制定出版物印制质量指标,按照出版物印制质量要求选择印刷企业,向印刷企业提供符合质量标准的原版和原辅材料,并给予合理的印装时间,在印制过程中加强跟踪管理。
八是努力为全区印刷企业创造良好的外部环境。我国即将加入世界贸易组织,加上教育部门积极推进素质教育,压缩教材和教辅,我区印刷业受到的冲击和面临的压力是前所未有的。但在西部大开发形势下和新闻出版业推进整合,从长远来看,印刷业前景是乐观的:我国社会主义市场经济的确立和发展,商品包装的要求更高,范围更大,商标及包装装璜印刷总量呈上升趋势;邮件广告、张贴广告、悬挂广告、分发广告等的市场发展潜力巨大。
(二)印刷企业要深化改革,迎接挑战。
企业发展的根本出路在于企业自善自身。企业首先要认准自己在市场中所处的位置,再确定正确的发展方向。企业只有形成特色才能在市场经济中有立足之地。如银川市税务印刷厂、永宁中学印刷厂多年来能稳步发展,与他们的“票据”、“本册”特色不无关系。
我们继续推进我区印刷企业向专业化生产的发展,根据产品类别可形成书刊印刷厂、报纸印刷厂、包装装璜印刷厂、商业印刷厂;根据生产工序形成制版厂、印刷厂、装订厂、覆膜厂、上光厂、烫金厂等,形成一批各具特色的印刷企业。
企业的发展还必须解决体制和机制的问题。有利于提高生产力,有利于提高企业竞争力,有利于企业发展的形式才是好形式。不管是国有企业、集体企业,还是私营企业,经营机制要适应市场经济的要求,实现走向市场的调整和转变,求得生存、发展和壮大。
(三)我区印刷技术发展的方向和重点。
为了促进我区印刷业的健康发展,促进印刷技术上水平,产品质量上档次,经济效益上台阶,要坚决淘汰一批生产方式落后,产品质量低劣,污染环境严重,原材料能源消耗高的落后印刷生产企业、工艺及产品。在基本完成激光照排、电子分色、胶印印刷、装订联动16字方针的基础上,把印前数字、网络化;印刷多色、高效化;印后多样、自动化;器材高质、系列化的28字方针作为我区2010年印刷技术发展的总方针,发展重点是四个方面:
1.书刊:坚持高起点、高水平、高质量、高效益,以适应课本“图文并茂、开本统一、课前到书”的要求:达到图文制版电脑化、书刊印刷胶印化、装订机械联动化。
技术改造力求做到“四个适应”:即与印刷技术发展趋势相适应;与书刊的多品种、小批量、大规格、短周期、高质量的发展方向相适应;与保证教材课前到书的要求相适应;与市场经济的要求相适应。
2.报业:报纸扩版和增加彩报的趋势将继续发展。要适应扩版和彩版的需要,加大对报纸的技术改造力度,自治区级的报纸要全面推广彩色桌面出版系统及传统制版,少数报纸实现采、编、传、印电脑化,采用直接制版技术。
3.包装:我区包装装璜印刷行业,无论是生产中、高档产品的企业,还是生产一般产品的企业,都存在良好的发展前景。行业的发展趋势是:
A.通过应用高科技,开发新品种,采用新材料、新工艺,逐步提高包装装璜印刷产品的技术;
B.企业组织结构将由“小而全’、“大而全”向专业化协作方向发展,并逐步建立现代企业制度,形成既有分工又有合作的企业群体;
C.产品结构将改变品种单一、一般产品占主导地位的状况,向高、中档产品占较大比重的方向发展。大力发展高科技包装印刷和无菌食品包装印刷。
4.商业用品:淘汰铅排、铅印工艺,引用激光照排、胶印印刷或采用专用生产设备,逐步提高产品质量和档次,不断开发新产品。
(四)深入做好调查研究工作。
新的世纪,面临新的挑战与机遇。我们应建立起既适应社会主义市场经济体制,又符合精神文明建设要求,反映印刷工作规律的印刷管理体制和运行机制;改变印刷业当前存在的总量过剩、结构失衡、布局不合理的状况;引导印刷企业深化改革、转换机制、调整结构,建立现代企业制度,实现技术进步与创新,从而推动印刷业繁荣健康的发展。走出一条法治化、科学化、现代化印刷业发展的道路。
西部大开发是一项历史壮举。我们必须树立“负重拼搏、务实苦干、团结协作、开拓创新”的精神,抓住机遇,加快发展,努力使我区印刷业在西部大开发中得到大发展。