结合市场需求和原材料的可能性，“十五”期是的发展目标是：
　　预测2000年塑料包装材料社会需求量为350-400万吨，其中，1.8亿吨化肥，需求量90万吨，2亿吨水泥需求量100万吨。随着食品饮料工业发展，迫切需求大量功能性包装薄膜。同时，农村产品的丰收及农村经济的发展，需要大量的保鲜包装薄膜，包装箱和包装容器，仅饮料工业2000年将达到1000万吨所需的塑料包装瓶将达到50万吨以上，同时，液体食品包装的牛奶、醋、酱油、食用油、冷冻食品、食糖、食盐需求量达几十万吨；水果保鲜膜、蔬菜保鲜等所需的包装薄膜约在50-60万吨；我国粮食产量已达4.9亿吨，部分改为小包装所需包装薄膜在50-60万吨。
　　塑料原料方面，1998年，进口塑料原料为962万吨，国产原料676万吨（其中，PE239万吨，PP203万吨，PVC157.6万吨，PS121万吨）。据有关部门预测，2000年将达到800吨。根据市场需求及原料的可能性，全国塑料制品在2000年实现1000-1500万吨是有可能的，因此，塑料包装材料实现250万吨（占塑料总量25%）也是切合实际的。
　　“十五”期间按8.8%的速度发展到2005年将达到360万吨。到2010年，按7.6%速度发展将达500万吨，占塑料总是25%，与世界发达国家的应用水平相接近。主要产品产量（万吨）预测如下表。
　　四、重点产品发展方向
　　从塑料包装材料的实际情况出发，“九五”期间总体发展战略目标应是：大力发展包装薄膜及基材、包装片材及薄壁容器，并不断开发复合薄膜及功能薄膜，以适应食品、饮料、粮食、化工、医药、洗涤剂包装的需要；努力扩大编织袋、周转箱、瓦楞箱和泡沫材料的应用领域，以适应化肥、农药、水泥、水产、土工、水利工程的需要，为这些商品及工程的储运、流通、保护、美化包装服务；改造塑料箱工艺，稳定绳带生产及市场；增加编织袋、包装薄膜和包装片材的出口；加大力度研究开发塑料包装废弃物的回收利用技术及降解塑料，相互促进，协调发展，确保塑料包装的持续发展，妥善解决与环境的矛盾。
　　初步设想主要产品的发展方向如下：
　　1、包装薄膜
　　在塑料包装材料中，包装薄膜数量占第一位，历年一般占30-40%，它已广泛渗透到人们的衣、食、住、行各方面，不仅保护商品，还使商品便于储运、方便销售，在改善装璜、改变商品落后面貌方面也起了积极作用，注重包装薄膜的发展有其重要的意义。
　　“十五”期间要在现有的生产基础上，搞好聚乙烯、聚丙烯的单层膜和彩色包装袋，购物袋、垃圾袋，提高质量档次，降低成本，扩大出口，同时，积极开发食品、果蔬保鲜和冷冻包装膜及粮食包装（由于我国水果年产4000万吨，腐烂、损耗200万吨，而蔬菜冷冻保鲜更为重要；粮食4.9亿吨，所需包装量很大，因此应重点发展热收缩膜、缠绕膜、CPE、CPP流延薄膜）。多功能膜及保鲜膜。
　　2、复合薄膜
　　复合薄膜的主要应用方向是食品和饮料，它代表着食品工业和包装工业的一种发展趋向，是一项新材料，它包括充气、真空、脱氧、无菌等新包装技术，使食品软包装的发展方兴未艾，是一门朝阳科学。复合膜品种繁多，有的品种已达到耐蒸煮、耐烘烤（135摄氏度）和耐低温冷冻（-30～-40摄氏度），具有阻气（O2、CO2）、防潮、遮光等防护功能，可延长食品保存期限，应用面很广。复合膜的发展很快，各地引进了较先进的技术设备，并伴随着基材的发展，复合膜的品种日益增多，包装产品范围逐步扩大，使市场上的商品包装日新月异，琳琅满目，提高了商品档次，增加产品附加值，促进出口创汇起了重要的作用。
　　大力开发基材是复合薄膜的关键。
　　在充分利用国产原料的基础上，提高BOPP、BOPET的技术水平，集中力量采用新技术开发双向拉伸尼龙及聚偏二氯乙烯、聚乙烯醇薄膜和EVA、EVOH等专用包装基材新品种，填补短线缺口，适用复合薄膜发展的需要。
　　发展复合薄膜基材，要注意吸取以往的经验教训，要防止重复过量引进，如BOPP（双向拉伸聚丙烯）到99年底已有70条线，生产能力达40万吨，BOPET已引进有15条线，能力10万吨，应采取措施发挥生产能力。同时，应开发新的基材，以扩大应用面。
　　<1>发展PVA薄膜。其气密性好，但是在一定温度的环境中，其气密已性急剧劣化。经过双向拉伸的PVA薄膜就具有良好的气密性，且不受环境温度的影响，吸湿性小，强度高，尺寸稳定性和带电性都可得到改善。这种PVA薄膜和PVA复合薄膜可用于各种商品、纺织品的包装，用于食品包装，可防止可容物氧化，保香性好。
　　<2>发展PVDC薄膜。它有很好的防湿性和气密性。用这种薄膜包装食品能防止食品由于水分子蒸发而引起变质或失去香味。由于其耐化学药品性能好，不易受酸、碱及有机容剂的侵蚀，可用于医药品、精密仪器等的包装，这种材料的封合采用脉冲热合、高频热合。由于其性能优异，因而在当前包装工业中日益获得广泛的应用。（未完待续）