但是，在蓬勃发展的同时，也暴露了我们在对印刷行业发展的指导及管理方面存在的许多问题。一是对全省印刷业的布局缺乏规划，对企业的建立论证、审批不严格，结果造成印刷业布局不合理，低水平重复建设严重；二是管理职责不清，许多行政管理部门都有权进行审批，有的管理部门只收管理费，不研究如何管理；三是没有宏观调控管理能力，印刷业得不到必要的指导和扶持，放任自流，使一些企业为了片面追求经济效益去违规或非法印刷。最为突出的是随着云南卷烟工业的迅猛发展，为印制烟标不少企业一窝蜂地上凹印线，结果印力远远超过印量的需要，造成近一半的印力闲置浪费，这是一个非常深刻的教训。
　　针对存在问题，1999年春，根据国务院的要求和国家新闻出版署、公安部、工商行政管理局《关于对全国印刷业进行清理整顿的通知》，结合云南的实际，对全省印刷业进行清理整顿，并取得了预期效果。通过清理整顿，一是基本摸清了我省各类印刷企业的底数，为合理规划我省各类印刷企业的布局，制定压缩方案，以及建立各类印刷企业(经营户)档案，加强日常监督管理打下了基础。二是取缔非法，查处违规，维护了正常的印刷秩序。三是控制总量，优化现有印刷企业。通过联合、兼并、重组、转产、停办等方式，现全省经批准颁证的各类印刷企业（含经营户)共2645户，从业人数3万余人，其中出版物印制许可企业101户，专项许可企业9户，其他印刷品印制许可企业420户，包装装潢印刷品印制许可企业214户，“三印”许可经营户1907户。四是从云南省印刷市场的实际情况出发，进行合理布局。清理整顿后被确定为出版物印制许可企业中，定为国家级定点印刷企业5户，定为省级定点印刷企业20户，同时根据全省中小学教材印制任务的需要，审定有28户出版物印刷许可企业资质符合，指定为云南省中小学教材印制许可企业。在布局上，鉴于昆明市是全省经济、政治、文化中心，拥有出版物印制许可证企业55户，占总数的60%，其他地、州各2～5户，个别州1户。改变了过去有的地、州一户出版物印刷企业都没有的情况。同时，考虑到少数边远地区印制内部资料性出版物的实际需要，特别审定了26户其他印刷品印制许可企业可以承接一定数量的非连续性的内部资料性出版物的印制任务。对包装装潢印刷品的印制，也从云南的实际情况出发，确定了20余户作为省级定点印刷企业，以确保此类产品的生产规模和质量档次。五是改进和完善各项管理制度，强化了行业管理。
　　今年3月，省人大常委会审议通过了《云南省出版管理条例》，其中对印刷、复制管理方面的问题也作了明确的规定，理顺了全省印刷业的管理体制，明确提出实行归口统一管理；对新闻出版各级行政管理部门的管理权限进行了界定；提出了印刷、复制单位应遵守的基本管理制度。这样不仅巩固了对全省印刷业清理整顿的成果，也以法规的形式规范了印刷管理和印刷行为，为全省印刷业今后的健康发展打下了坚实的基础。
　　在全国同行中，云南省的包装装潢印刷品（主要是烟标等商标包装装潢印刷）印刷属先进水平，在第二届全国包装装潢印刷评比中，荣获“中华包装精品”奖与上海市并列第一。如昆明彩印有限公司共有各类印刷设备84台(套)，其中先进的进口设备24台（套），是云南省卷烟工业及轻工、医药、食品、日用化工中、高档商标包装装潢专业印刷的骨干企业、全国包装先进企业；云南侨通包装印刷公司是目前我国配置瑞士BOBST设备最多、最齐，能进行七色凹版及双面印刷的包装装潢印刷企业，在1995、1998年被中国包协评为“全国优秀包装企业”，产品曾获“中华包装精品”荣誉称号。这两户企业分别于1998、1999年荣获ISO9002国际质量体系认证证书。此外，玉溪印刷有限公司、云南通海工艺美术厂、云南红河彩印包装股份有限公司、华宁永兴彩印有限公司、玉溪环球彩印纸盒有限公司、云南九九彩印有限公司等企业都属于此类的矫矫者；书刊印刷方面，云南新华印刷实业总公司拥有全省较先进的书刊印制设备，所印制的中小学教材质量已进入全国先进行列。在1993年至1995年间，其销售收入总额、利润总额、利税总额曾位居全国前茅。
　　当前，云南印刷业存在的主要问题是：总体素质不高，应变能力差，人才缺乏。这些都有待于继续改进和提高。（未完待续）