１９９５年，西藏自治区制定的《西藏自治区国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》根据西藏生产力布局和区域发展情况，以川藏、新藏、青藏、中尼公路为开发轴线，实施据点式开发，轴线延伸，逐步建成中、西、东、北四个各具特色、优势互补、相互影响、相互促进的经济区。这一经济发展区域布局新框架的重点是：建设以拉萨至日喀则为中心的全区经济核心区；把昌都逐步建成新的增长极；对其它行署所在地进行重点开发，使之成为带动本地区经济发展的增长点。
　　中部经济区包括拉萨市及山南、日喀则两地区共２８个县（市、区）。这是西藏经济、科技、文化相对发达的地区，是未来西藏经济起飞的依托。这一区域主要是发展高产、优质、高效农业，搞好 “菜篮子”工程；加强能源和资源开发；完善交通、邮电、水利设施；积极发展食品、建材等工业，改造提高民族纺织工业；积极培养商贸、金融市场，大力发展旅游、信息等第三产业。
　　西部经济区包括日喀则和阿里地区的１３个边境县。这里的开发方向主要是强化农牧业生产，提高农牧业发展水平；充分发挥边境区位优势，积极开展同周边国家及地区的边境贸易和旅游业。
　　东部经济区包括林芝和昌都地区。这里是西藏最大的林区，森林面积达６０９１万亩。这一区域的重点是搞好尼洋河流域和“三江”流域的综合开发，大力发展以木材、中药材、林副产品、毛纺业为主的加工业。
　　北部经济区包括那曲地区及拉萨市的当雄县，阿里地区的革吉、改则等县。
　　１９９５年，西藏自治区提出实施资源转化战略、科教兴藏战略、双开推进战略和支柱带动战略。
　　“５１０”工程
　　１９９５年起全面实施，此项工程根据规划和年度计划，滚动安排１０个技改项目、１０种新产品的开发、１０个拳头产品的培植、１０家企业改组、１０家企业股份（合作）制试点。首期工程采取以贷款、企业自筹、社会募集、发行企业证券等方式筹集资金，坚持以市场为导向，以需求和效益为目标，以资源优势为依托，技改、新产品开发、拳头产品培植与企业改组改制相结合，按照择优扶持、效益优先的原则进行。
　　这一工程的实施将有利于发挥资源和传统技艺优势，生产高水平、高附加值、高创汇的名牌产品，形成独特的享益国内外的名优特产品体系，增强西藏产品在区市场的竞争，替代区外调入产品的数量。