一、项目建设背景：
　　黄河黑山峡河段开发规划始于1954年。多年来，在中央的亲切关怀下，在国家计委、水利部的支持和自治区历届党委、政府的努力下，有关单位做了大量的勘测、规划、研究、论证等工作，前期工作取得了重大进展。1991年水利部编制了《黄河黑山峡河段开发方案的论证报告》，于1992年4月上报国务院，正式推荐大柳树一级开发方案。1994年，国家计委委托原地矿部对工程地质进行论证，1995年4月地矿部正式向国家计委提交了《黄河大柳树水利枢纽工程地址论证组报告》，认为“大柳树坝址总的地址条件，适合修建高土石坝”。经过四十多年的反复论证，开发任务、坝址工程地质条件等基本情况已经清楚，关键问题已经明确，根据目前我国水利建设的技术水平，工程技术问题均可解决，已具备确定开发方案的先决条件。
　　二、项目概况：
　　黄河大柳树水利枢纽是黄河上游一项尚待建设的重大水资源工程，与已建成的龙羊峡和在建的小浪底水利枢纽，形成黄河干流上三个最具关键意义的骨干梯级工程，它的开发建设，不仅对充分利用黄河水利水能资源和干流综合治理起着承上启下的重要作用，而且对推动西北地区的社会经济发展，改变西北地区的干旱面貌和脆弱的生态环境以及促进民族团结等都将产生重大而深远的影响。
　　三、建设内容：
　　规划大坝为混凝土面板堆石坝，最大坝高163.5米，坝顶长662米，总库容110亿立方米；电站装机容量 200万千瓦，年发电量78亿千瓦·时。按1998年上半年物价水平估算，工程静态投资86.57亿元人民币。施工工期9年，第7年时第一台机组运行发电。
　　四、效益分析：
　　其主要效益是：
　　1．调水——大柳树水利枢纽位于黄河上游最后一个峡谷河段的出口，库容110亿立方米，原始调节库容67亿立方米，可对黑山峡以上黄河来水进行有效调节，每年5-7月灌溉高峰期，可向河口镇以下增补水量30-40亿立方米。
　　2．发电——电站装机200万千瓦，多年平均发电量78亿千瓦·时，同时，由于枢纽反调节作用，可使上游梯级电站每年增加发电量2.亿千瓦·时，增加保证出力7.25万千瓦。
　　3．防洪、防凌——可使宁、蒙河段的防洪标准由10年一遇提高到50年一遇，封河时下泄流量大于500立方米/秒，开河时下泄流量控制在350立方米/秒左右，使冰期流量平稳过渡，防止发生冰塞现象。
　　4．生态——有效改善西北地区的干旱面貌，遏制荒漠化，促进绿洲化，有利于黄河和西北地区生态环境建设。可使宁夏已建的大部分扬水工程灌区变为自流，可减轻农民负担和政府财政压力，有利于贫困群众的脱贫致富，增强民族团结。
　　5．从未来建设南水北调西线工程着眼，大柳树水库可满足反调节要求，使其充分发挥调水效益。