上午好，受总局潘岳副局长委托，很高兴参加今天的会议。下面我就全国林纸一体化的一些情况，和造纸林纸一体化项目环境保护审批的原则作一个简单的介绍。

　　一、基本情况

　　全国林纸一体化工程竹浆建设的具体布局是：东南沿海地区，2000－2010年，竹林基地30万公顷，竹浆71万吨；2010年以后，竹浆生产能力200万吨。长江中下游地区，2000－2010年，竹林基地10万公顷，竹浆36万吨；2010年以后，竹浆生产能力65万吨。西南地区，2000－2010年，竹林基地20万公顷，竹浆83万吨；2010年以后，竹浆生产能力230万吨。

　　二、产业政策

　　（1）新建林纸一体化工程建设项目的起始规模：化学木浆单条生产线能力一般要达到年产50万吨及以上；化学竹浆单条生产线能力一般要达到年产10万吨及以上；化学机械木浆单条生产线能力一般要达到年产10万吨及以上；造纸单条生产线能力一般要达到年产10万吨及以上。

　　（2）根据《产业结构调整指导目录》，鼓励符合经济规模标准的浆、纸和纸制品，速生丰产林工程，竹浆基地建设；禁止建设3．4万吨／年以下禾草碱法化学浆生产线；淘汰年产能力小于1万吨的化学制浆造纸生产装置，对化学制浆车间年产5000吨以下的造纸厂应立即淘汰。

　　（3）国家环保总局按照分级原则，审批的项目包括：林纸一体化项目；年产10万吨级以上纸浆项目：新闻纸项目、外商投资1亿美元以上项目、包含热电站建设的项目。

　　三、竹纤维原料制浆的环境影响

　　竹子是一种较好的造纸原料，可以补充我国木纤维资源短缺的局面。但竹子造纸的主要问题是，由于硅含量较高，易结晶，表皮和竹节较坚硬，使得削片不均匀，难以取得最优化蒸煮效果，并且不利于黑液回收和污染治理。当前，有关部门应集中力量进行科技攻关，解决化学制浆黑液问题，使竹浆真正成为“绿色产品”。

　　四、造纸及林纸一体化项目重点审查内容

　　项目审查中凸显水资源节约、污染治理和生态环境改善。

　　（1）应注意节水。鼓励采用清洁生产工艺技术和节水措施；优先发展清洁生产水平较高，环保高投入，低污染及污染治理力度大的项目。

　　（2）应改善生态环境。结合国家有关政策和当地土地利用规划，做好原料林基地的建设和管护工作，确保足够的原料林材供给和水资源供给，原料林供给应当长期稳定消长平衡。

　　（3）强调“以新带老”和区域环境质量改善。对于仍然超过地方政府核定量的企业的改扩建项目、污染物排放总量超过地方区域污染物排放总量控制指标的新建项目、主要污染物受纳外环境的环境容量已经饱和的项目，不予准入。

　　（4）应有利于结构调整。在草浆比重大、水资源短缺、水环境污染严重的地区，要关闭现有落后的不符合经济规模要求的草浆造纸生产线，实现造纸工业结构不断优化。

　　（5）国家环保总局建议，竹浆纸比草浆纸优化得多，不应一哄而起，要循序渐进。吸取前几年林纸一体化负面的经验和教训。

　　五、林纸一体化的教训

　　原来的方针有谬误：“以纸养林，以林促纸，林纸结合，共同发展”，目前已经发现了比较严重的环境问题，“林纸一体化”应该是以林定纸，就是说要因地宜林，以水土定林，根据种植的树种和数量来界定制浆规模，而不要盲目进口大量的制浆设备，为了不使得这些设备闲置而到处找地营林。

　　对国外大财团投资建设的热情表示欢迎。我们总的方针是支持竹浆建设，但是是有限支持，不能一哄而起，重点要解决碱回收，化学制浆取得最优化的工程效果，脱碱、脱黑液，这样才能真正体现循环经济和绿色产业的基本原则。

转载自： 中华工商时报