随着国内企业特别是外商投资企业产品质量的不断提高，国内纸品进口结构发生了很大变化，国内造纸业原料替代制品进口的趋势将愈发明显。

近年来，国内市场对纸张及其制品的需求量越来越大，去年消费量达3525万吨，居世界第二位。以纸品消费大省广东为例，该省每年都进口大量纸浆、废纸、纸张及其制品。在进口总量增长的基础上，纸品进口的结构发生了很大变化。

自1997年以来，广东进口纸及制品量呈现缓慢下降趋势，今年上半年的进口总量比去年同期下降13.9％，比2000年的降幅又下降了9.35个百分点。

　与此同时，造纸原料进口却连续增长。从1996年开始，广东省进口纸浆、废纸量基本保持了连续增长，增长率远高于同期广东省纸及制品进口下降率。按成品纸的制造单耗（1吨成品纸需消耗750公斤废纸，250公斤纸浆）计算，2000年纸浆、废纸进口量可以制造约150万吨成品纸，占当年广东省纸及制品进口量的35％，而今年上半年这一数量约为120万吨，占同期广东省进口总量的53％。

　　业内人士指出，造纸业原料替代制品进口的变化表明国内造纸企业在规模与数量方面有了巨大变化，特别是外商在华投资的企业造纸能力的提高。

按照我国现行关税，进口纸及制品必须征收10－25％的关税，而纸浆、废纸进口为零关税，这就促使外商更倾向于在华设厂。据统计，在各贸易方式进口下降的情况下，2000年广东省加工贸易深加工结转（转出）纸及制品383万吨，比1999年增长19％，净增62万吨；今年上半年加工贸易深加工结转184万吨，比去年同期增长8％，净增14万吨。

此外，国际市场的纸浆、废纸价格下滑，国外纸浆质量高于国内也是进口造纸业原料增多的原因之一。