湘雁

　　我国举世瞩目的西部大开发是中共中央审时度势，总览全局，面向21世纪做出的重大战略决策。
　　实施西部大开发战略有利于加强民族团结，保持社会稳定和边疆安全；有利于充分发挥人力、物力资源的作用，缩小东西部差距，实现共同富裕；有利于改善自然环境，加速全国现代化建设的实现。

概况
　　我国大陆东、中、西部地区的划分，既是地理方位的自然配置，也是经济发展的客观现实。按照国家计委的界定：西部地区是陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏10个省市自治区。全国有56个民族，西部地区占有51个。西部地区面积最大，拥有土地面积528万平方公里，占全国陆地面积57%，西部地区人口为2.87亿人，占全国人口的32.998%。据1999年统计，国内生产总值东部地区占58.12%，中部地区占27.92%，西部地区占13.96%。工业产值东部地区占全国66.08%，中部地区占24.90%，西部地区占9.02%。从最终消费水平看，东部地区占全国比重为53.55%，中部为29.92%，西部为16.53%。此外，西部地区城市分布比较稀疏，城市人口较少，城市经济中的比重也比全国平均值低。

商机
　　西部地区10省市自治区是我国煤炭、石油、天然气和水资源的重要蕴藏地。因此，西部大开发近期重点是围绕综合运输网络、输变电网络、通信网络、广播电视网络和水利建设。
　　在“十五”期间国家规划在西部地区修建铁路3200公里，公路32万公里，石油、天然气管道4200多公里，年均投资超过千亿人民币，这就为农业发展创造了基本条件，农产品销售渠道畅通，农村剩余劳动力可以充分利用，发展农产品的深加工业大有作为，农民因此就富裕起来。
　　由于西部大开发战略的实施，也会给印刷工业特别是包装装潢印刷和报刊印刷带来逐步发展的新机遇。虽然西部地区经济水平较低，然而印刷工业情况就不一样了，胶印印书和胶印印刷比全国分别高8和6.7个百分点，因此西部大开发必然会促进印刷工业的发展，必然会给印刷机械带来新的市场。

方向
　　今后西部地区的经济、社会生活应以发展建立中小城镇为主，同时从当地印刷资源的实际需要出发，首先以发展中小印刷企业和快速印刷、丝网印刷及印刷工业所需用的配套器材为起点比较合适。
　　西部地区印刷企业要结合本地实际需要，引进先进的技术装备，特别是要引进多色胶印机、柔印机、小胶印机，直接制版及数字印刷等先进技术和设备，适当地扩大市场急需的生产能力。
　　西部地区已有一批印刷企业及印刷设备和配套器材制造企业，经过多年的经营与多次技术改造，不仅有一定规模的印刷能力及技术制造水平，并且积累了相当丰富的经验，某些领域在全国也属于前茅。现有或新建大、中型企业、技术装备水平起点要高，已被国家列为淘汰的产品及落后的工艺，决不能采用。应该通过技贸结合、合作生产、中外合资方式多种渠道引进国内外先进的装备及工艺，使其适应现代科技水平的发展及用户对产品质量的需要。
　　西部地区是个多民族的地区，有丰富的民族文化遗产及多资多彩的民族民俗的特点，印刷企业在充分调查研究的基础上，应该对发展与适应少数民族对印刷的需要提出相京应的对策，包括文字、制版，以及少数民族印刷员工的培养。
　　西部地区名酒产品居全国首位，如四川、贵州、陕西的茅台、五粮液、五粮春、泸州大曲、泸州老窖等，云南的名烟，如红塔山、阿诗玛、云烟等，西安的杨森制药、西安制药、咸阳的步长制药等，还有新疆的水果（葡萄及葡萄干、哈密瓜等）和宁夏的枸杞等。这些传统名牌产品都需要精美的包装印刷品，只有不断提高包装印刷品的档次和水平，才能适应其发展的需要，此外还要为迅速发展的书、报、刊服务，需要不断扩大规模和提高档次。
　　东部及沿海地区，或京、津、沪、广州、沈阳、深圳等大城市，印刷及制造能力过大的企业可广泛采用投资、股份制等方式，在西部地区寻求合作伙伴，充分利用西部地区已有的厂房、供电、供水等条件，这样既节省投资、又争取时间，迅速拓宽市场。
　　积极开展地区对口协作。西部地区要与沿海地区的对口印刷企业积极开展合作，发挥各自的优势，特别是要从沿海地区引进新的观念，先进的管理，以及技术、人才和资金。
　　积极引进外资。随着中国加入WTO的临近，西部地区要进一步扩大开发领域，鼓励外商在西部地区投资印刷业及相关企业，像陕西印刷厂这样国内重要的印刷机生产基地，就应积极引进外资，发展自己。
　　充分发挥高等院校的优势，组织印刷企业与高等院校特别是西部高等院校大力协作，同时，必须大力贯彻产、学、研相结合的方针，为西部地区印刷业及相关行业的发展注入活力。
　　印刷业要为高新产品配套服务。西部地区的传统企业、基础设施和高新技术产业都有一定的基础，有的项目如航空航天走在我国前列，电子信息、生物工程、新医药、新材料等，将会有更快的发展，并伴随着上述产业的发展，金融、保险、证券、旅游、服务等也将变得快速发展，因此为印刷业带来了新的发展契机，如宣传广告、有价证券、票证、表格、磁卡等印刷业务，必然得到相应的发展，有识之士应抓住机遇，大胆开拓。
　　目前，各行各业的产品，从低档产品到中档产品都不同程度受到假冒伪劣产品的侵害。这就要依靠加大打假和综合治理力度，以及应用和推广防伪印刷技术。

倾斜
　　政府部门应从政策上给予扶持，像当年扶持深圳、浦东及其他东部地区一样。这些政策扶持包括：
　　全国印刷技改专项贷款的立项及资金的分配、债转股、技改贴息、国际援助等应多向西部印刷业，特别是定点书刊印刷企业倾斜。
　　均税赋，减负担。国有书刊印刷企业的负担大，在不平等条件下发展，因此特别吃力。
　　国有书刊印刷企业在建国后所获得的利润全部缴给了国家，支持了全国的发展，自我发展能力减弱，过去为国家创利的职工在低报酬、几乎没有人个积累的情况下退休，他们的退休养老现在由企业及在岗职工承担，企业管理费用超常规地加大，技改投入困难，良性循环起来更困难，国营企业、私营企业实际税率相差太大。国营的综合税收是18%，而私营才百分之几。
　　另外，随着“入世”的到来，应再进一步降低印刷设备、印刷物资、印刷产品出口关税，激活印刷业发展。
　　政府部门应加大西部印刷企业，特别是国有书刊印刷企业的转制工作，尽快实现现代企业制度。出版局、印协、印刷杂志和报社应多介绍转制企业走出困境，推广转制好的企业，如百花、美航、界龙、美华的经验。
　　对西部小规格的设备政策性退役应缓行，延长过渡期，减少国家财产的浪费，减少西部印刷企业的困难。
　　印刷中小学教材应视所在地区经济状况来决定，不能采取“一刀切”政策，一律印彩色教材。应该彩色、黑白的教材同时发行，由学校和学生根据个人经济状况自由选择。
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