深企无一答辩
对此初裁,广东东方金源律师事务所律师徐静表示,此结果属意料之中。徐律师说,从2月17日ITC立案,深圳对外经济贸易合作局公平贸易处就在媒体登出公告,鼓励深圳涉案企业应诉。本报也刊登相关文章,呼吁企业积极应诉。ITC初裁有45天的时间,无奈的是深圳的4家企业无一应诉,错过了宝贵的答辩机会。此外,ITC在调查和裁决外来的倾销产品,是否对美国同类工业造成损害的时候,往往倾向性较强,涉案企业往往难以翻案。据ITC网站的数据显示,2003年美国每年消费25亿平方米的面巾纸,其中9亿平方米来自进口,而进口中国的面巾纸和皱纹纸均是第一位。
应诉机会仍存
下一步,美国商务部将在一个月内到中国实地调查,而商务部的初裁是立案调查之日起的第140天内(即6月26日左右)公布。在此期间,涉案企业仍然有应诉的机会。根据美国法律规定,只有这两个主管机构作出肯定的裁决时,美国政府才可以采取反倾销税措施。徐律师呼吁涉案企业积极应诉和积极配合调查机关的调查,否则国外调查机关可以根据对我方最不利的证据进行裁决,结果必定征收高额的反倾销税率。因此,不应诉等于不战而降,彻底退出市场。
企业还在等待
徐律师表示已经接到多家纸类出口商咨询,密切关注该案对产品出口的影响。笔者就此采访了美国万丰国际有限公司广州采购中心的黄副总裁,他说:我们正在犹豫下一步的采购要不要进行,从我们对国内的造纸企业下单,到产品运达美国,在美国报关,其中要经过大约两个月的时间,如果到时候反倾销成立了,我们损失就大了,以后几年的时间里,如果美国实行这样惩罚性的关税,我们只好放弃在中国的纸业采购。现在整个行业的人都很关注这件事,但是前一段时间深圳却无一家企业应诉,黄总认为是大家都不愿独自负担高昂的应诉费用,又没有行业协会来组织应诉,所以大家你看我,我看你,坐等应诉机会失去。
然而徐律师说,如果裁定真要征反倾销税的话,美国海关的计征关税时间是从美国商务部作出初裁的时间算起,也就是由6月26日起计算,而在此之前的出口不会受到影响。但值得注意的是,如果美方认为倾销情况严重,商务部的初裁还可拥有90天的追溯期,即对此前3个月内的出口产品都可能补征高额关税。