国家发改委副主任汪洋指出：加入世贸组织后，现在政府承担的许多管理和行政审批职能逐步都要由行业协会来承担。但并不是意味着放弃保护国内的市场和产业，如美国就利用政府系统之外的各种行业协会，抢先制定和发布各自行业的市场、技术准入和从业标准，对国外商品、资本、劳动的进入设置限制和障碍，从而实现了不由政府出面照样能够保护国内市场和产业的目标，在事实上代替政府某些职能，成为有利于WTO规则之外的市场屏障。

　　汪洋分析指出，随着我国加入世贸组织，行业协会在促进服务贸易等方面还会不断拓展发挥作用的空间。他说，政府既要把企业生产经营管理的权利还给企业，也要把政府不该管、管不好、不便管，企业也不该管、管不了、管不好的职能交给行业协会。

　　一是政府不该管，但从企业和社会的需要来看，又需要有人管的事务，必须由行业协会来承担。比如，一般性行业服务标准的制定和执行，行规行约的制定、执行和监督，行业内经营行为的协调，行业信誉的维护等。

　　二是政府需要管，但是单靠政府难以管到位或者政府管理效率较低的事务。如行业统计调查，行业发展规划的编制和实施，行业的质量管理和监督，行业经营许可证的发放，科技成果的鉴定和推广应用，价格争议的协调，对不公平竞争行为的制裁等。这些是行业协会应该协助政府或接受政府委托直接承担的事务。

　　三是成员企业有需要，但每一个单个企业都难以做到，或即使能做到但会付出高额成本的事务。如行业信息收集，人才、技术和职业培训、行业性展销会或招商引资，国际经济技术交流与合作，推动行业法律法规的完善，向政府反映企业呼声以及其他行业性的社会公益性的事务等。