党的十五大所确定的“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度激发了我国民营企业的发展，并使之成为社会主义市场经济的重要组成部分。民营纸业尤为发展迅速，目前已成为我国造纸工业的重要力量。以广东为例，广东省现有造纸企业300多家，其中就有200多家为民营纸业，在接近400万吨的年生产能力中，民营纸业就占了60%，产品有生活用纸、包装用纸、箱纸板、白纸板、涂布纸及功能纸制品等多种系列，其中卫生纸及纸巾纸，其质量在国内属上乘之列，生产的高档包装纸，深受国内外用户的欢迎。我国民营纸业有的已进入年产20万吨以上规模的大型纸业，在国内造纸行业中举足轻重，已发展成为我国纸业之星。
　　民营纸业的发展，使其在国民经济中的地位和作用日益显著，成为支撑国民经济增长的推动力量；在为国家增加社会资本，创造财富的同时，也创造了就业机会，为社会稳定做出了贡献；通过竞争，也促进了国有纸业的改革和发展，加快了市场经济体制的建立；民营纸业的发展，使我国造纸产品结构更为完善，推动了我国纸业的发展，也牵动了相关行业如机械、化工、仪表、环境等的发展。
　　进入新世纪，我国民营纸业能否持续发展，特别是在我国加入世贸组织（WTO）后，如何适应发展是值得研讨的重大问题。作者经过调研，谈谈自己的初浅看法。
　　1．在新形势下，民营纸业将面临挑战
　　有专家预测，我国加入WTO，有利于现代化大型国有纸业及合资、独资、民营纸业的发展，造纸企业将两极分化。实际上，民营纸业同样将面临新的挑战，特别是在产品质量、产品价格、技术水平、环境保护等方面的挑战。困此在新形势下如何求得生存与发展，是每个民营纸业必须面对的问题。
　　在产品质量上，部分民营纸业质量还未上档次，原材料消耗高，效益低，有的业主质量意识淡薄，还没有认识到所潜在的危机；在产品价格上，部分纸业原来靠低价优势占领了市场，但入世后纸张关税将逐步降至5%～6%，并最终降到近于零关税，因此产品以低价占领市场已没有优势可言；在技术水平上，部分民营纸业工艺技术落后，技术装备与目前国际水平相差四五十年，在这种条件下难以使产品质量上档次，又缺乏足够的资金进行技术改造；目前国家对环境保护、清洁生产及达标排放的要求更加严格，环境问题将真正成为造纸工业生存与发展的关键问题。
　　可以认为，入世后对那些装备陈旧，技术落后，污染严重，内部管理差，产品档次低但成本又下不来的民营企业，将受到严峻的挑战，会感受到相当大的压力，并将被逐渐淘汰。
　　2．通过强强联合或引进资金，实现产业升级，是提高民营纸业竞争实力的对策
　　在新形势下，在适应全球经济一体化和国家可持续发展战略要求的前提下，民营纸业为了求得生存和发展，必须寻找相应的对策。针对不同的条件，可考虑下列的途径和对策。
　　（1）对于已有较强实力的民营纸业，可在“高、大、强”方面下功夫，通过强强联合，或相互参股，形成重点企业，大型企业集团，通过加大科技投入，建立现代企业制度，使企业水平更高，规模更大，能力更强，进一步提高企业在国内外市场的竞争实力。
　　（2）对于具有自身特色的“小而精”民营纸业，如高级特种纸和功能纸制品纸业，可在“特、精、强”上下功夫，利用自己品牌产品的优势和特色，通过各种可能途径，设法引进外资，对企业进行战略性改组和技术革新，使企业精中求强，提高竞争实力。
　　（3）对于有一定规模的生产中低档产品的民营纸业，如瓦楞纸厂，应通过出租或出卖部分股权的方法取得资金,深化内部改革和技术改造,在实现产品升级同时尽量降低成本,以质优价廉为竞争王牌,寻求纸业生存和发展。
　　（4）对于技术装备落后，产品档次低的民营纸业，只能通过产权转移，出卖股权，让强者兼并来盘活企业，并通过市场调查和分析，尽快调整产品结构，争取入世后有生存的希望。（未完待续）