“限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。”4月25日，国务院批转住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》，针对一些产品的过度包装，《意见》强调，将在产品生产、流通和使用等全生命周期，促进生活垃圾减量。

　　南方日报报记者调查发现，市场上仍然存在很多过度包装的现象，如只有几厘米的U盘却要用几倍长的纸盒和塑料制品来包装，包装色彩五花八门。

　　据统计，城市生活垃圾里面有1/3都是包装性垃圾，而包装性垃圾中一半以上都由过度包装产生，中国已经成为世界上过度包装情况最严重的国家。包装废弃物体积已占固体废弃物一半，每年废弃价值达2800亿元。

　　从食品向各类蔓延

　　超过半数商品存在过度包装乱象

　　“五一”前，负责某品牌洗化用品商场专柜推广的小李又忙了起来。“每逢节假日都要一家一家地巡场，验收是否包装到位。”小李说，公司到了节假日都会有促销活动，多个普通包装的商品要捆绑起来加上一层“节日盛装”登场，也就是大家司空见惯的节日大礼包。

　　小李所述情况并不鲜见。记者走访广州华×、好×多、吉×岛等几家大型购物中心发现，过度包装现象仍大有存在，主要集中在食品、茶叶、酒类、保健品等商品中，正在向药品、玩具、电子产品等其他商品方向蔓延，比如U盘、鼠标等小件产品，往往用数倍于其体积的盒子包装，里面还会塞满塑料隔层和泡沫衬垫。

　　在中山大道某超市的燕窝专柜，记者看到一款产品被金光闪耀的盒子密封得严严实实，两手端起来足足近3斤重，但仔细看说明，内含实际物品只有四个独立包装的小瓶，一瓶是80克，总共是320克，包装分量足足占了近八成。

　　同样，在玩具专柜，一个小小的芭比娃娃要亭亭玉立在10倍于她身宽的巨型盒子里，四周有镶满了蕾丝花边的泡沫框架，一位正在挑选该玩具的家长告诉记者：“盒子做得很漂亮，一旦拆封拿出玩具就没用了，仍舍不得仍，留着又没啥用。”

　　新国标强制规定食品和化妆品销售包装层数不得多于3层，包装空隙率不得大于60%。环保专家、国际食品包装协会秘书长董金狮教授指出，目前我国50%以上的商品都有过度包装的现象存在，大部分商品在包装监管方面仍是一片空白。

　　包装一换售价翻倍

　　消费者为越来越多的“美丽垃圾”埋单

　　过度包装正在增加消费者的经济负担。近日，罗小姐在某大药房买了一盒感冒药，回家打开盒子，剪开锡纸包装袋，取出塑料药盘，发现偌大的药盘上只有一小粒薄薄的药丸，顿时有种上当受骗的感觉。

　　“不仅如此，填埋过度包装垃圾产生的投入也是消费者的税收埋单的。”董金狮指出，过度包装对城市生活垃圾处理带来的危害主要有三点，一是资源的浪费，二是环境的污染，三是增加了处理投入。

　　一般来说，豪华包装在印刷上追求色彩鲜艳夺目，在材质上追求多种材料复合。对此，董金狮表示，华丽包装产生的彩色油墨和复合物回收处理起来非常麻烦，废品都没人要，真是名副其实的“美丽垃圾”。相反，越是简单、透明的包装就越好分解，对于消费者来说也越值钱。

　　正如不少评论所言，过度包装有助长社会腐败现象之嫌。记者在这些购物中心随机访问了10位正在购物的顾客，当问及对过度包装有何认识时，大家一致首先联想到礼品。顾客张先生告诉记者，如果是自己家用，无论如何都不会购买过度包装的商品，“这种豪华包装都是用来送礼的”。

　　广东省社科院综合研究室詹天庠教授直言，过度包装往往和腐败现象相辅相成，这样的恶性循环使社会形成了一种不良消费习惯，最终将使资源节约型社会的构想功亏一篑。

　　专家把脉

　　监管漏洞难辞其咎

　　据搜狐网关于过度包装的一则民意调查，将近九成的消费者不愿为过度包装埋单。那么导致过度包装愈演愈烈的原因是什么呢？

　　董金狮教授分析，最重要的原因是监管不力，相关的法律法规不到位，已颁布的标准也有漏洞。

　　据了解，目前国家关于过度包装的监管只有2005年9月2日国家质监总局发布的《月饼国家强制性标准》以及2010年的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（以下简称《要求》），前一部主要针对当时泛滥的木盒月饼、玻璃盒月饼叫停，从实施效果来看这两种月饼在市面已不多见；后者实施一周年，效果却并不乐观。

　　《要求》对月饼包装空隙率、成本及层数都做出了明细的限制，但实际执行起来却事与愿违。“拿月饼来说，《要求》中的空隙率是指商品与外包装之间的距离，但是实际上商家会把月饼做小，再用小盒子包装，这样小盒子和大盒子之间的空袭率就不在限制范围之内。”

　　《要求》只完善了食品和化妆品领域的相关标准，而未涉及药品、保健品等其它领域的相关标准，因此该标准有些片面，仍需完善。

　　“而且，迄今为止，国家仍未出台保障行业规范运行的政策法规。”董教授说，《要求》只是针对企业的一种条文性限制，一旦违规了，没有处罚性条例，所以实施起来变成了一纸空文。

　　董金狮说，食品和化妆品既然已经出台了标准，就应当加快《限制商品过度包装条例》的颁布，使“限制过度包装”不仅仅成为一种口号，而是有法可依，让违法企业与销售商真正受到经济上的处罚。

　　长期关注垃圾处理议题的广州市政协委员韩志鹏也表示，国家出台《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》，只是表明决心的第一步，虽然面面俱到，但多少有些笼统，可操作性不够强，下一步要分得更细才能执行，应尽快完善标准中的漏洞，使生产企业在印刷产品包装时，就将包装的层数、空隙率、成本价格等信息公示给消费者。