日前,美中贸易委员会出台的中国履行入世承诺年中评估报告认为,中国及时做到了削减关税承诺,在有些情况下甚至比规定的期限提前;但中国承诺在入世第一年履行的关键义务并未完全达到。
该报告指出,中国入世第一年的一些关键承诺包括:关税配额管理、保险分支机构开设、对金融服务企业的资本金要求等。尽管中国在上述方面已取得部分进展,但中国在入世第二年仍面临重要的市场开放义务,包括贸易与分销权以及电信服务等。
1.关于分销权问题 该报告认为,中国将外国企业产品分销的范围限定在其商业经营范围以内。另外,中国公布的一项规则草案没有明确规定,那些只包括一小部分外资的合资企业如何获得全面的贸易权。这一权利是中国承诺在2002年12月给予外资企业的。
2.关于电信问题 该报告认为,中国在入世第二年应取消对增值电信服务的地缘限制,并允许外资在电信合资企业中的持股比例达到50%。
美中贸易委员会指出的中国其他市场开放问题还包括:保险市场、零售和银行业。此外,美中贸易委员会对中国在有关“透明度”问题上履行承诺“不够均衡”表示失望。
美中贸易委员会表示,近年来,中国各行业协会组织的作用在上升,在保护国内市场方面取得了长足进步。中国对外国了解中国相关法律、法规变化情况的要求一般都给予了合理的反馈。但如果中国在今后的世贸组织过渡性审议机制和世贸组织磋商程序方面“不配合”的话,仍会导致美国采取单边制裁行动和向世贸组织争端解决机构提起诉讼。