这部地方性法规在原有国标基础上进行了细化，并对已经有限制商品过度包装标准的作出约束性规定。《若干规定》明确指出，生产者过度包装的，质监部门应责令停止违法行为，限期改正。销售过度包装的，质监部门责令停止销售，限期改正；拒不停止销售的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下罚款。

在不少商家看准“包装”的商机的形式下，为赚取更多利润，往往选用豪华包装来抬高价格，导致过度包装现象日益严重，损害了消费者利益。上海市在立法前，曾连续3年对该市生产、销售的茶叶、月饼、保健食品进行计量监督专项检查，结果显示，147家（次）企业、276批（次）商品中，发现的主要问题都是“包装空隙率”的合格率较低，茶叶、保健食品的过度包装突出。
   
    作为人口高密度、土地资源稀缺的特大型城市，限制商品过度包装具有更强的紧迫性，上海市决定就此率先立法。