7月9日，一则“东莞中堂镇环保分局局长黎志刚辞官任职企业”的报道备受关注。报道引述消息人士的话分析称，当地环境污染重、工作压力大或是这位环保局长辞职的原因。

据记者了解，黎志刚2014年3月调任环保局长岗位，辞职时在任上刚满一年不久。目前中堂镇环保分局局长一职已空缺3个月。

众说纷纭，工作难做恐是主因

此前南方都市报的报道援引中堂镇某事业单位知情人士的话称，“过去担任环保分局局长，事情都由自己说了算，现在不一样，环保法出台了，任何事情都是按程序来执法，执法权力受到约束。加上中堂是造纸名镇，各大造纸企业偷排严重，所以压力很大。要不然，好好的局长不当，去一个既没有行政级别又没有事业编制的企业当一个部门经理？”

不过前述刘姓工作人员表示，环境污染投诉一直存在，记者检索公开报道，发现多篇涉中堂镇水质污染的消息。但东莞市目前正在进行“两高一低”企业退出计划，引退环境污染大的企业，中堂镇也一直在开展这项工作，环境问题有所改善。

中堂镇环保分局副局长龚国干告诉记者，中堂镇环保分局共17名工作人员，包括两位副局长在内仅6个人有环保执法证。

造纸业势力强大，环保部门成弱势群体

2011年时任中堂镇委副书记、镇长的黎志辉受访时表示，纸品制造业是中堂的支柱产业，产量约占全市造纸总产量60%，占全省造纸总产量的25%。

在制鞋、电子、服装等制造业纷纷从东莞搬离的情况下，以理文、玖龙、金洲为代表的造纸业在当地经济中的比重越来越高，造纸厂变得越来越强势。

2014年12月3日凌晨4时30分许，东莞市环保局周某等环保执法人员根据群众举报，前往中堂镇某纸业有限公司检查排污情况，结果在执法过程中被有关人员打伤。事后东莞市中堂公安分局并未做过多深究，仅对妨碍执行公务的保安王某进行了刑事拘留。

作为重要财政来源，东莞对纸业呵护有加

东莞对造纸业的重视，从很多方面可体现出来。2015年，纳入水乡地区引导退出的“两高一低”企业一共是104家，包括57家造纸企业和47家非造纸企业。只有造纸企业才有政府奖励，非造纸企业的退出则没有政府奖励。

对于这57家将要退出的纸厂，东莞政府拟奖励资金共14.28亿元，其中：35家造纸企业已实现停产，并完成员工遣散和设备拆除等工作，或实现转型发展。

在引导纸业退出后，东莞政府对退出企业的奖励也毫不含糊。市财政局相关负责人6月24日表示，前阵子已经向2014年底签订关停协议的33家造纸企业发放约3.01亿元财政预拨款，目前后续总额约为8.4亿元的退出奖励方案已经上报市政府等待审批。预计最快在7月份，便可向签订关停协议的造纸企业发放该笔退出奖励。

环保局长因工作压力大而辞职，该职业空缺三个月仍无人问津，从某种程度上说是公权力对企业的尊重与敬畏，是成色很足的正能量。从政府对造纸业的百般呵护和真金白银的奖励不难看出，东莞之所以成为珠三角的造纸生产基地，除了优越的地理位置外，良好的营商环境也是非常重要的。