2001年11月10日多哈会议上,我国正式成为世贸组织成员,长达15年的入世谈判终于划上句号。而加入WTO,我国机械工业将如何接“招”与出“招”,这是行业人士都在思考与关注的问题,为此,本报记者走访了机械工业信世问题专家郑国伟。
加入WTO,标志着我国对外开放进入了一个新的局面,将在更深程度上参于经济全球化进程,我国的市场将更加开放,这对机械行业来说,也不例外。郑国伟说,要充分利用入世后应享有的权利和优惠条件,发展国际经济合作能,扩大出口,利用外资;同时要认真研究加入WTO对待行业的冲击,充分利用4-5年的过渡期,调整结构,加快发展。
提高预见性和主动性
首先,郑国伟强调,作为世贸组织成员,要熟悉和掌握WTO规则,提高预见性和主动性。一是要了解和熟悉世贸 组织协议,并结合行业及企业,研究如何运用世贸组织的基本原则,发展国际经济技术合作;二是要分析本企业 产革新品能否在国内市场站住脚,能否利用优惠条件扩大出口,在质量和价格方面有无优势,能否到境外投资办厂 或带料加工装配;三是对于某些,产品技术水平、质量、价格在竞争中外于劣势,将爱到冲击的企业,要充分利 用过渡期,形成经济规模,发展品种,提高质量,降低成本,使其具有竞争力。如果在过渡期也难扭转局面,要 果断决策,调整结构,寻找新的出路。
用市场换资金和技术
加入WTO,我国的市场将进一步开放,但这个开放的市场要两层意义,一是国际市场面向我们的开放,二是我们的市场面向国外的开放。为此,郑国伟说,我们要积极扩大化国际经济技术合作,扩大机电产品出口。同时,加入WTO后,我国与世贸组织成员的经济技术合作环境将有较大的改善,要抓住机遇引进先进技术和设备,拓宽中外合 资、合作领域,并与技术创新相结合,提高自主开发能力。开放市场我们要用市场换什么?郑国伟说,要选择知名度高、产品有竞争力、资金实力强的外国制造商,开展合作,尤其要描准进口量大、技术含量高的产品,用市场换资金、换技术,以提高技术水平和管理水平。特别是大中型企业的中外合资企业,要力争使外商提供流动转让技术的条件或设立自己的产品设计开发能力。
如何接“招”与出“招”
郑国伟说,加入WTO,调整结构对机械工业来说是最有效的接“招”。根据入世后机械工业面临的形势,急需对汽车、机床、农机、电工电器等行业进行结构调整,争取在4-5年的过渡期内取得显著成效。具体来说:
——汽车行业尤其是小轿车行业是入世后受冲击最大的行业之一,要充分利用合资企业内外商的技术、资金、管理和营销渠道,进行调整和了展,要随着我国进口关税逐步下调的情况,相应的降低国内小轿车的价格,充分发挥市场的作用,实行优胜劣汰。
——机床工具行业结构性矛盾十分突出,行业规模过大,企业结构不合理,已到了非调整不可的时候了。要围绕发展数控机床为目标,通过资产重组、兼并、精干主体,再辅以国家的政策和资金支持,形成若干个有实力的数控机床制造基地,强化其管理、营销和开发能力;同时针对进口量大的数控机床,组织研制开发或与外商合资合作。而其它相当一批的机床厂要转产,诸如包装机械、环保机械和各种非标准调设备等。
——农机行业将面临入世后的新形势,农产品的进口关税将大幅度下降,粮食生产必将受到进口货的冲击,我国农业将面临成本及结构性调整。农机行业要根据市场的变化,调整产业和产品结构,发展农副产品加工机械、饲料配制机械,以及农产品运输、,贮存、保鲜等机械。
——电器工业尤其是火力发电设备制造业也将面临艰巨的结构调整任务。目前,我国发电设备制造业面临生产任务不足和现有生产能力不能适应用户需求的状况,急待加以调整。输变电行业目前进口很大,2000年进口量达到57.1亿美元,主要是各种介质的变压器和开关、断路器,这种局面要求电器工业必须进行企业结构和产品结构调整。
加入WTO后,在接“招”的同时,机械工业也要出“招”。为此,郑国伟强调,一定要确立外向发展战略,大力扩大机电产品出口。入世后,我国出口产品可享受世贸组织成员的最惠国待遇和国民待遇,在某些发达国家还可享受更优惠的普惠制,并在其市场上得到公平贸易待遇,出口环境将大大改善。同时,入世后我国外贸经营权将从审批制改为登记制,具备条件的各种所有制企业都可以经营进出口贸易,经营范围也将随之逐扩大。我国机电产品已连续六年保持了我国第一大类出口商品的地位,对我国国民经济的发展作出了重要的贡献,也是拉动机械工业发展的重要因素。为此,机械工业一定要要在改善出口商品及技术含量、推进市场多元化战略等方面狠下功夫。