专家们认为，中国加入W TO后，造纸业的发展趋势可以用两极分化，不可避免来概括。
　　现在已经出现了造纸企业的两极分化：合资、独资企业与国有企业两极分化，前者蒸蒸日上，后者大部分迅速衰亡；
　　国有现代化大型企业与陈旧落后装备的中小型企业两极分化，前者“蛋糕”越做越大，不断发展，后者日陷困境，只好并转；
　　乡镇、私营企业与县办小纸厂两极分化，前者红红火火，兴旺发达，后者“生不如死”，只好关门。
　　这就是造纸企业的发展趋势。由于污染原因和难以为继关停的纸厂据说有6000家，最多时达15000家，后经统计公布为近万家。按关掉5000家计算，已关停50％。据悉，这个数字基本符合当前实际情况。经过“两级分化”，希望到2010年再关掉50％，剩下2500家左右，届时纸及纸板年产量达到6000万吨，平均年产量也达不到25000吨。只有中国造纸企业剩下1000家以下，年产亿吨，中国造纸工业整体现代化才能到来。