12月11日，国家发展改革委、住房城乡建设部、商务部、市场监督管理总局联合印发了《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案》（以下简称《实施方案》），提出到2025年，饮料纸基复合包装领域生态设计更广泛开展，废弃饮料纸基复合包装的资源化利用率力争达到40%。

饮料纸基复合包装是以纸材为基本结构材料，与铝等其他材料经过复合工艺构成的存放饮料（如乳品）的包装。《实施方案》指出，饮料纸基复合包装产业集中度高、循环利用产业链较完整，实施生产者责任延伸制度能够推动生产企业履行生态设计、信息公开、回收利用等资源环境责任，有利于饮料纸基复合包装产业绿色发展。

《实施方案》中明确的主要延伸责任包括开展生态设计、加强信息公开、规范回收利用以及发布履责报告。

《实施方案》提出，饮料纸基复合包装生产（进口）企业应认真落实关于开展生态设计的管理要求，采取轻量化、易分离、易回收设计，减少产品生命周期环境影响。鼓励饮料灌装企业与饮料纸基复合包装生产（进口）企业合作，加强产品生态设计，促进废弃饮料纸基复合包装分类投放、提高分类收集效率。

饮料纸基复合包装生产（进口）企业可通过自主回收、联合回收或委托回收等模式，规范回收废弃饮料纸基复合包装，直接处置或由专业企业处置利用。鼓励饮料纸基复合包装生产（进口）企业以联合体方式实现规范回收利用。支持饮料纸基复合包装生产企业按照市场化原则，与饮料灌装企业、销售商和回收利用企业共同组建饮料纸基复合包装回收利用联盟，通过灌装企业销售渠道、现有再生资源回收体系、回收利用企业自建网络等途径，回收废弃的饮料纸基复合包装。鼓励饮料纸基复合包装生产（进口）企业根据回收量和利用水平，对回收链条薄弱环节给予技术、资金支持，推动实现回收利用目标。

同时，《实施方案》要求地方政府有关部门应加强协作，结合垃圾分类工作，将饮料纸基复合包装明确为可回收物，支持饮料纸基复合包装生产（进口）企业、回收利用企业与城市环卫体系加强衔接，引导消费者依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，为落实饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度提供保障。