昨日，发改委、住建部、商务部、市场监管总局联合印发《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案》（以下简称方案）。《方案》提出，到2025年，饮料纸基复合包装领域生态设计更广泛开展，废弃饮料纸基复合包装的资源化利用率力争达到40%。

《方案》指出，应开展生态设计。饮料纸基复合包装生产（进口）企业应认真落实关于开展生态设计的管理要求，采取轻量化、易分离、易回收设计，减少产品生命周期环境影响。鼓励饮料灌装企业与饮料纸基复合包装生产（进口）企业合作，加强产品生态设计，促进废弃饮料纸基复合包装分类投放、提高分类收集效率。

《方案》重点对饮料纸基复合包装的回收和重复利用提出了明确的要求。《方案》的提出，一方面可以提高废弃饮料纸基复合包装的使用效率，一些包装企业有机会在此前的基础上降低包装的生产成本；同时更加重要的是《方案》提出后可以帮助减少纸基复合包装中一些不可降解材料对环境的污染。复合纸包装得到回收之后，通过提取其中的纸浆，可以制成高强度牛皮纸等一些优质包装纸产品，而且生产成本普遍较采用高档木浆制作的产品成本更低。

加上今年年初发改委发布《进一步加强塑料污染治理的意见》，对市场中不可降解塑料的使用采取严格的态度，结合此次《方案》足以看出政策推动减少不可降解材料的决心。《方案》明确将饮料纸基复合包装定位为可回收物，未来各地如何建立起完善高效的回收系统将是《方案》能否达到预期效果的关键。