导语：河北省秦皇岛市抚宁区留守营镇，因明末吴三桂屯兵扎营留守于此而得名。辖53个行政村，总面积89.70平方公里，耕地面积7.6万亩，总人口5.3万。留守营镇在区委、区政府的正确领导下，立足区位优势，推进转型升级，通过实施“建两城、强两区、抓两带”战略，打造“产城互动、农工互补、山水相依”新留守营，促进经济社会全面发展，守住青山绿水蓝天，助力实施抚宁二次创业新征程，推进留守营产业园产业规划，加快造纸产业整合、退出步伐。

1、40年发展是传奇也是血泪史

一直以来，留守营镇都是秦皇岛市抚宁区的工业重镇！造纸业辉煌数十年是一个传奇，但也是一篇血泪史！

上世纪八十年代，抚宁造纸业兴起，造纸厂大多集中在留守营镇，带动地方就业、为财政创收，造纸业有着不可磨灭的功勋。然而，其兴盛的背后抚宁也付出了惨痛的代价。污染越来越影响人们的生活，治理污染的成本也越来越高，在环保要求越来越严格的态势下，很多生产规模较小的企业从行业中淘汰。

新上环保设施、一厂一管进入污水管网，企业的环保费用甚至高出了生产成本。现实就是这样残酷，如果不能与时俱进终会被行业淘汰。目前，留守镇还有 18 家造纸企业。

无论是带动就业，还是物流，造纸作为抚宁区的传统行业仍有着不可忽视的作用，为了重塑曾经的辉煌，抚宁区谋划造纸产业园建设。2018 年 12 月，抚宁留守营产业园获得秦皇岛市人民政府批复。按照“以退为主、以提为辅”原则，出台造纸玻纤产业转型退出方案，推进留守营产业园产业规划，加快造纸、玻纤产业整合、退出步伐。

事隔一年半，2020年4月1日，抚宁区留守营镇人民政府的一纸通告揭开了大家对留守营工业园建设的猜想。

通告中，可以看到多年整合造纸行业的计划终于进入了实质性阶段。造纸园区的选址在留守营镇凡各南村的东南位置，这也是抚宁区委区政府结合行业现状、多次实地踏查、研讨、规划而确定。

2、留守营镇造纸园区规划

计划将园区外造纸企业组建成2-3家企业集团：

以丰满板纸、云芳纸业、前韩宏嘉为骨干，以沅泰纸业、潘官营纸板和凡南纸业为骨干分别组建1个企业集团。

以前韩纸业为骨干再组建1个企业集团。

计划近期启动征地拆迁程序，力争今年10月份前，华电项目和搬迁造纸企业进场施工。

当市场竞争愈发激烈，很多风靡一时的企业销声匿迹，留守营的造纸企业在经历了近四十年的起落后，留下的都是行业中的佼佼者。然而，各自为政、分散经营的模式越来越难应对市场竞争。抚宁区审时度势规划园区建设、鼓励企业打破传统经营模式，建立集团化规模企业，意图为抚宁的造纸行业开辟新的发展空间。