改革开放二十多年来，我国的包装工业从无到有，从小到大，取得了令人瞩目的发展成就。包装是商品经济的必要环节，包装工业是国民经济的配套行业。中国的包装工业是伴随着改革开放和市场经济体制的建立而迅速发展起来的。在改革开放以前，中国的包装企业分散在各个行业，依附在各个部门，没有形成一个独立的行业，依附在各个部门，没有形成一个独立的行业，基础薄弱，管理分散，技术落后，非常不适应国民经济发展的需要。在改革开放的初期，这一矛盾尤其突出。出口贸易“一等产品、二等包装、三等价格”的现象成为当时我国商品包装状况的真实写照。

1979年，包装企业中的一批有识之士，针对我国包装行业的落后状况，上书邓小平同志，请求国家加快包装工业的发展，对包装行业实行行业管理，并很快得到邓小平同志的支持。随后，经国务院批准，作为经济体制改革的试点，先后于1980年和1981年分别成立中国包装技术协会、中国包装总公司，对我国的包装工业进行行业管理。经过长期艰苦的努力，包装逐步形成一个行业，包装企业的面貌也有巨大的变化。

一、通过企业技术进步，提高包装工业技术装备水平
坚持不懈的技术进步，是包装企业近二十年来不断发展壮大最根本的源泉。包装行业这些年组织编制并实施了一系列中长期发展规划，如经国务院批准的《1986-2000年全国包装工业发展纲要》，经国家计委批准的“七五”、“八五”包装发展规划和《全国包装行业“九五”发展规划及2010年远景发展目标》。这些规划的实施，有力地促进了包装企业的技术进步，提高了企业的技术装备水平，体现了巨大的经济效益和社会效益，为丰富人民生活，扩大出口创汇，服务国民经济，保护生态环境，发挥着不可替代的积极作用。

据不完全统计，仅在“八五”期间，整个包装行业固定资产投资就达400亿元，其中技术改造投资约310亿元，技术引进用汇约10亿美元。“八五”期间分别实施了两个技术改造专项，“瓦楞纸箱”专项投入专项贷款约6亿元，有80多家企业得到改造，引进了17条生产线，更新改造了80多条国产线，基本结束了纸箱生产以手工、单机操作、作坊式经营为主的局面，使占我国包装制品产量比重量大的纸包装行业有了根本性的变化；“出口分装”专项投入专项贷款5亿多元，改造了约50个项目，开发了近百种新型包装材料和制品，有力地保证了这一期间我国出口贸易的高速发展。

二、坚持深化企业改革和对外开放，努力建立现代企业制度

十几年来，包装企业同全国的工业企业一样，通过国家对企业的权利让利，推行承包经营责任制，到逐步建立现代企业制度，改革也在不断深化，涌现出像华亚现代纸业股份有限公司、华新发展（集团）有限公司、大连盛道集团股份有限公司、京山轻工机械股份有限公司、张家边企业集团有限公司等一批在改革、改组、改造都走在全国前列，企业管理和经济效益都居于国内领先水平的优秀包装企业和企业集团，成为包装行业骨干样板企业。

随着我国经济不断地走向世界，包装行业的对外开放也在不断扩大。特别是进入九十年代以来，随着我国市场经济体制的逐步建立，对外开放进一步扩大，国外一些大企业、大公司看好中国的包装市场。国内一些包装企业抓住机遇，通过引进资金、技术和管理，促使企业生产上规模，产品上档次。易拉罐生产属技术密集型行业，现有24家已全部实行了中外合资，扩大了生产规模，加大了产品技术含量，使这一行业近些年来有了迅速的发展。广东佛山东方包装材料有限公司也是通过与外商合资，使其生产规模、产品质量和经济效益高居全国塑料薄膜企业之首。

三、改革开放以来包装行业的主要变化

经过十几年的发展，我国包装行业发生了巨大的变化，已经建立起独立的比较完整的现代工业体系，形成了包装行业管理网络和工作体系。1998年全国包装工业产值1800亿元，比1980年的72亿元增长了24倍，平均每年递增19.58%。主要包装产品的产量也有了大幅度的增长。全国现有县以上包装企业约两万家，职工200多万人，拥有固定资产近千亿元。包装工业每年承担着数万亿元国内商品和上千亿美元出口商品的包装任务，初步满足了国民经济发展的需要。

我国的包装工业主要包括纸、塑料、玻璃、金属、印刷、机械六个子行业。由于市场经济的带动和技术进步的促进，包装工业的产业结构和产品结构发生了很大变化，代表现代包装发展方向的新型的纸、塑料等包装材料和制品有了较快增长，在包装产品产品中所占的比重有了不同程度的提高。

随着包装工业的迅速发展，包装企业的结构和布局也发生了巨大的变化。据1995年全国工业普查和历年包装工业统计年报，虽然包装仍是以中小型企业为主的行业，大中型企业只占全行业的2.5%左右，但包装企业的平均规模十几年来还是扩大了很多，企业正在向合理的经济规模发展。1980年县以上包装企业平均固定资产值为112万元，1997年为505万元。

改革开放以来，包装行业的企业经济类型结构了了和全国其他各行业一样，呈现出以公有制为主体，多种经济成份竞相发展的格局，在包装工业总产值中，国有工业的比重虽然有所下降，但是公有制企业（国有企业加集体企业）占主体地位的格局没有改变，特别是集体所有制企业（主要是乡镇企业）从事包装生产的越来越多，发展迅速。1997年国有和集体所有制工业占整个包装工业的份额，按工业总产值计算为67.13%，按固定资产原值和流动资产计算为67.12%。同时应该注意的是，进入九十年代以后，个体、“三资”等非公有制包装企业呈现出加速发展的态势。

十几年来，各地区的包装工业由于经济发展的不一致，也呈现出不平衡的状况。东部地区的包装工业发展速度明显快于中、西部地区。从企业的经济类型结构来看，中、西部地区国有企业比重相对较高，而东部地区“三资”企业和其他企业的比重相对较高。

尽管二十几年来包装工业有了迅速的发展，但和世界先进国家相比仍然存在着较大差距，主要表现在：

1、从整体上讲，包装企业规模小，素质差，水平低的状况没有得到根本改变，现代企业制度尚未普遍建立，企业人才不足，开发能力薄弱，资源利用程度低。不能与国际同类企业竞争，管理水平高，规模经济效益好的大型企业还不足以支撑行业的发展。

2、包装制品的种类目前虽基本齐全，但仅是中低档产品尚能满足需要，高档商品、出口商品的包装仍然短缺，在质量、品种、数量等方面仍无法满足市场需求。高档包装原材料大量依靠进口，白板纸、牛皮卡纸、铜版纸、马口铁、易拉罐用铝板、聚酯等塑料原料每年都需分别进口几万吨到几十万吨，严重制约着包装工业的发展。

3、包装制品在生产、流通和消费过程中造成的环境污染尚未得到足够的重视。在包装生产迅速发展的过程中，对废弃物的管理，处置和回收利用等方面未能同时采取有力措施。

随着我国国民经济进一步发展，人民生活水平的日益提高，对外贸易的不断扩大，我国的包装工业将会有更好更快的发展。我们相信，我国的包装工业在二十一世纪一定会有一个更加美好的明天。