“十五”包装工业发展规划已经出台。“十五”包装工业发展的基本原则是：坚持技术进步和产业升级，坚持东部与西部并进，坚持发展与环保相结合和坚持各种经济成分协调发展。
关于纸模工业的发展，“规划”中指出，“发展绿色包装，充分利用我国可再生自然资源，如农作物秸秆作为包装材料，大力发展无害化包装。”“植物秸秆餐具制造机械有待研制与提高。”“包装机械要向科技含量高、机电一体化、多品种、多规格、多性能方向发展，逐步淘汰耗能高、效率低、落后的产品，提高设计水平和制造水平。”“进行产品结构调整，大力支持和鼓励生产技术含量高、质量好、为出口商品配套以及无公害的绿色包装产品，淘汰劣质的和对环境有污染的产品。”“继续实施质量兴业的方针”等。
回顾纸模行业的发展历史，“九五”期间，纸模工业科技经过广大科技人员的努力，无论是机械产品还是包装制品，都取得了从无到有、从半自动化设备到成型自动化的优异成绩。但是也必须看到，目前这一行业的发展与社会的需求和期望还有相当的差距。“十五”包装规划指出的问题和提出的改进措施，对于纸模行业来说是十分确切的。
纸模行业的现状和存在的问题是：从人们普遍反映的情况来看，纸模制品与被淘汰的塑料发泡制品相比，主要问题是价格高，部分产品质量不稳定；从机制上看，目前尚缺乏一个得力的行业管理机构，纸模企业各自为战，得不到及时、准确的信息服务和技术交流；从规模上看，目前中小企业占绝大多数，能参与竞争的规模经济效益好的大型企业为数不多。企业投入不足，无力研发新技术、新材料，致使
技术装备水平普遍低下，严重地阻碍了纸模工业上水平、上档次，纸模行业还未真正走上集约化发展的道路；从人员结构来看，劳动力素质较差，科技人才匮乏，科技开发能力薄弱。
除上述客观因素之外，我们还必须正视一个更为重要的认识问题。如对有关淘汰发泡塑料餐具6号令的认识问题总是争论不休，严重影响了替代发泡塑料餐具制品的发展。然而在发泡塑料产品应用的另一个领域即工业产品包装领域，纸模包装的替代产品发展的非常顺利，原因是什么？因为出口产品的包装材料国外市场不允许使用发泡塑料制品，所以国内的一些产品出口企业主动寻找纸模包装产品。在这一应
用领域没有发泡塑料制品是否一定要淘汰，纸模制品是否必须替代发泡塑料制品的争论。对国家6号令明确提出淘汰的落后、污染环境的发泡塑料餐具和托盘的替代产品———纸模餐具、托盘，国外市场大受欢迎，国内市场却非议纷纷，这种现象不值得我们深思吗？至于铁路部门所说：“因为使用纸餐盒价格高铁路部门一直在承担这部分成本，为此感到负担很重”的问题我认为不存在。现在列车上的盒饭一份20元、15元、10元不等，旅客所议论的多数是饭菜质量如何，纸餐盒的质量如何，而并没有因为改用纸餐具是否多花一两毛钱而不愿用纸餐盒的。饭店的问题更好解决，为了减少浪费，顾客用餐前，可提醒顾客注意点菜不要太多，结账时再问清顾客打几个包，把纸餐具的成本加上就是了。只要饭店收费得当，顾客不会有意见。这样一来，或许还能起到培养人们节约饭菜，防止浪费的作用。这里我想说明的是，纸餐具的价格不是“市场”不接受，不是消费者不接受，而是发泡塑料餐具的生产者和部分方便食品生产厂家不接受。至于说发泡餐具走回收的“曲线环保”之路来“曲线”执行国家的6号令，这也是与6号令的本意不符合的。就拿某省计划从2000年到2005年分三个阶段实现回收率达到50％以上的目标来评估，其对环境的污染和对生态环境的破坏也仅仅是减少了百分之五十而已。
国家经贸委的6号令已经正式生效，希望关心国家环保事业的人们在新的世纪到来之际，齐心协力治理“白色污染”，抓住时机，加速发展有利于子孙后代的环保产品，不要因为一时一地一行的利益，把市场价格作为拒绝淘汰落后产品的理由，特别是北京在申办2008年奥运会之际，更应带头废止发泡塑料餐具。
1、应加强对国家淘汰发泡塑料餐具6号令深远意义的宣传，对国家标准允许的替代产品，不要再说三道四，借口纸模餐具价格高，市场不接受，就保留价格低，但污染环境的落后产品，这是本末倒置。目前纸浆模塑餐具价格高是暂时的，发泡塑料餐具出现的时候，也不是现在几分钱的价格，而纸餐具不到两三年的时间就从四五毛钱降到了两三毛钱。至于发泡塑料餐具对环境的污染，对生态系统的危害，国家投入的后期治理费用，已被人们所共知。另外，在行业内部也不要不负责任地互相贬低，如一些人在发泡塑料餐具被禁止以后，又把国家标准提倡的替代产品人为地分为什么是“主导型的”，什么是“还是可以的”，什么样的产品是“不宜作为主导型产品推广的”等等。这些作为个人的看法无可非议，但打上“根据国家有关部门标准要求”之名来加以分类就不太合适了。特别是用一些不准确的理由来否定某类产品就更不合适了。另外，纸模行业对于纸模产品目前存在的问题也应该正确认识，扎扎实实地在研究改进生产设备、提高生产效率、提高产品质量、降低生产成本方面下工夫，这才是更重要的。
2、利用我国丰富的一年生植物纤维资源制作一次性纸餐具和工业包装材料是符合国家资源政策的，也是符合国家环保政策的。它既不损毁我国的森林，又不会造成环境污染，而是给这类资源增加了一个利用环节，是一件大好事。目前纸浆模塑产品在市场中已占有相当的份额，特别是出口形势更为看好。至于当前纸浆模塑制品比发泡塑料制品成本高、质量难以达到使用要求等问题，纸模行业必须重视解决这些问题，只有承认不足，在实践中不断发现问题，解决问题，不断完善，有所提高，才能被市场认可。
3、要降低纸模餐具成本，首先要改变目前行业技术装备水平普遍低下的现状，加速纸模工业的技术进步，促进技术创新和高新科技成果的应用。要做到这一点，国家政策的支持是十分必要的。纸模行业必须调整产品结构，实现纸模餐具生产的集约化和规模化。据不完全统计，目前纸模相关企业约有300余家，餐具生产企业约为150家，设备生产企业约为70多家。但是这些企业因受到设备、资金、成本及市场等因素的制约，有相当一部分处于停产或半停产状态。为改变这一状况，使纸模产品上规模、上水平、提高生产效率、提高产品质量、降低生产成本，必须改变目前小规模低水平的生产经营状况，国家必须在政策上支持发展一部分纸模龙头企业，地区龙头企业应该帮助弱小企业改造落后设备和落后生产工艺，大力发展上规模、上水平的现代化生产，搞规模化、集约化经营。据说天津市一些纸制品生产企业联合起来，形成了技术、配方、品牌、生产、销售、回收利用相统一的经营方式，因为得到了政府有关部门的支持，效果非常好，值得推广。
4、要降低纸浆模塑制品的成本，还必须在原材料上下工夫。试验结果证明，改进原料、助剂配方是降低纸模制品成本的又一关键技术，这一技术目前已引起一些企业的重视，并已取得可喜的成果。据报道，造纸新材料“石膏微纤”的开发利用，可以大大降低纸模制品的成本，这种新材料的价格约为500元／吨。另据报道，由上海某食品包装材料有限公司历时8年研制成功的“天然植物纤维与天然无机盐复合材料工艺及其应用技术”，不但能使现有纸浆模塑生产总体成本下降一半，从而大大增强市场竞争力，而且对环境不造成任何污染。此项纸浆模塑生产新工艺被上海市科委认定为应用前景十分广阔的一项新技术。
5、降低能耗是降低纸模餐具的又一关键问题。目前这方面的方法很多，加热方式到底采用电力还是采用油或汽，企业可根据地区电价和自身情况而定，就是电加热也有许多节电技术可供选择。
6、纸模餐具的质量问题。根据目前成熟的技术，质量已不是问题，但由于一些企业为了盲目降低成本，不按标准用料，不按标准添加助剂，致使餐具的强度和防油、防水效果不好。要解决这个问题，企业必须贯彻“质量兴业”的方针。纸模餐具行业中有这样一些优秀企业，他们生产的产品因为取得了用户的信任而供不应求，甚至用户免检。去年福建泉州一家企业的产品还被悉尼奥运会所采用。这类企业是纸模行业的典范。相反，有的企业为了抢占市场而降低成本，偷工减料，不顾产品质量，既扰乱了市场，又毁坏了企业和行业的信誉。企业要想发展，必须重视产品质量问题，贯彻“质量兴业”的方针。
总之，纸模制品企业必须在新世纪里抓住时机，认清形势，既要看到成绩和问题，更要看到自己的历史责任，按照国家经贸委6号令的要求，按照国家发布的替代产品标准的要求，按照“十五”包装规划的要求，发展这一新兴产业。（中国包装报）
